A. 陕西省撤县设市是真的吗
陕西省人民政府办公厅转发省民政厅
关于陕西省行政区划调整规划（2011—2020）编制工作方案的通知
陕政办发 〔2011〕42号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
省民政厅制定的《陕西省行政区划调整规划（2011—2020）编制工作方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○一一年四月二十一日
《陕西省行政区划调整规划（2011—2020）》
编 制 工 作 方 案
省民政厅
行政区划调整事关政治、经济、社会发展全局，关系到全省经济社会快速健康发展和各项重点建设发展规划目标的实现。编制《陕西省行政区划调整规划（2011—2020）》（以下简称《规划》），对于促进行政区划调整的科学性、预见性与整体性具有重要意义。根据国家有关行政区划调整的文件精神，结合我省实际，制定工作方案如下：
一、指导思想和基本原则
编制《规划》的指导思想：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，围绕深入推进西部大开发和加快建设西部强省的重大部署，通过科学合理的行政区划调整，建立和不断完善适应我省区域经济发展综合配套改革、高新技术产业示范区和现代化国际大都市发展要求的行政区划体系，使行政区划和区域经济互动发展，加快我省城市化的进程，提高行政管理效能，降低行政成本，进一步促进我省区域协调发展和和谐社会建设，推动我省经济持续快速发展。
编制行政区划调整规划，要坚持以下基本原则：
（一）行政区域与经济区域相适应。行政区划调整必须把促进国民经济的全面、健康发展放在第一位，要有利于生产力可持续发展，促进城乡优势互补，推动县域城镇化和城乡统筹协调发展，加快区域经济中心形成和城市化的进程，带动地区经济发展。
（二）合理开发与保护资源相统一。行政区划调整要体现有利于社会经济及生态环境条件的合理布局，要有利于国土资源的合理开发利用，有利于各地区之间的分工与协作，有利于国家对所属行政区域实施行政管理的要求。
（三）积极调整和保持稳定相结合。行政区划的调整要与经济社会发展水平相适应，不能过于超前或滞后于经济社会发展水平，要保持相对的稳定性。要把近期建设和长远发展统筹考虑，合理确定发展阶段和各阶段发展目标，确定调整步骤。
（四）统筹规划与整体发展相协调。行政区划调整规划应与城镇体系发展规划、经济发展规划、土地利用及其他资源开发规划、各项重大基础设施发展规划、环境保护及生态建设规划相协调；各个局部的行政区划调整要与全县（市、区）、全市、全省的整体规划相协调。
二、编制《规划》的基本要求
以探索行政区划设置和管理模式改革创新为出发点，着力体现行政区划与经济社会总体规划相结合，建立适应经济结构调整和产业升级需要的行政区划体系。按照全省“十二五” 规划所确定的指导思想、总体目标，依据《关中—天水经济区发展规划》、《陕西省加快县域城镇化发展纲要》等重点建设发展规划，以核心城市和次核心城市行政管理体制、省直管县体制、经济发达镇体制、乡镇区划调整等为重点内容，确定适应区域经济发展综合配套改革、高新技术产业示范区和现代化国际大都市发展要求的行政区划调整方案。
在统一规划、全面部署的基础上，分别根据关中、陕北、陕南的实际情况，以优化城镇空间布局，形成集约发展态势为目标开展行政区划调整。关中地区以关天经济区开发为契机，重点做好“一轴一环三走廊”城镇群的调整（“一轴”即沿陇海铁路陕西段的城镇绵延带，“一环”是以西安都市圈为核心的关中环线城镇带，“三走廊”为彬长旬城镇带、咸阳—铜川城镇带、渭南—韩城城镇带），提升关中城镇群的综合竞争能力；陕北地区围绕国家级能源化工基地建设，着力推进长城沿线和210国道“人”字形城镇带调整，延长产业链，提升产业关联度；陕南地区立足三个城市发展片区和汉丹江两个生态功能拓展带，依托优势资源，促进园区建设，打造循环经济产业链。
三、《规划》的内容、体例和期限
（一）《规划》的内容。
《规划》主要内容包括近五年来全省行政区划调整工作的经验与主要问题；区域经济和城镇发展的现状、趋势；行政区划调整的基本原则；行政区划调整的总体思路和构想；政区的规模、层次研究分析；其他特殊问题的解决办法等。
《规划》共分八个部分：
第一部分（总则）：规划依据（行政区划基本情况、人口基本情况、社会资源基本情况、基础设施基本情况、社会经济发展基本情况）、规划目的、规划内容、规划重点、规划期限、规划范围。
第二部分（行政区划调整现状及存在的主要问题）：近年行政区划调整概况、存在的主要问题。
第三部分（指导思想和基本原则）：行政区划调整的指导思想、基本原则。
第四部分（总体设想）：近期、中期行政区划调整的总体思路
B. 2011年陕西省撤乡并镇及部分乡镇行政区划调整公告的咸阳市
撤销咸阳市秦都区渭滨镇、双照镇镇的建制，分别设立渭滨、双照街道办事处。撤销渭城区渭城镇、窑店镇、正阳镇、周陵镇、底张镇镇的建制，分别设立渭城、窑店、正阳、周陵、底张街道办事处。撤销兴平市阜寨乡、田阜乡合并设阜寨镇，撤丰仪乡设丰仪镇，撤汤坊乡设汤坊镇，撤销西吴镇、马嵬镇镇的建制，分别设立西吴、马嵬街道办事处。撤销武功县南仁乡并入普集镇，撤代家乡并入贞元镇，撤河道乡并入长宁镇，撤普集街乡并入小村镇。撤销三原县徐木乡并入大程镇，撤高渠乡并入城关镇，撤马额镇并入陵前镇，撤嵯峨乡设嵯峨镇，撤渠岸乡设渠岸镇。撤销泾阳县龙泉乡、蒋路乡合并设安吴镇，撤白王镇并入兴隆镇,撤燕王乡并入中张镇。撤销礼泉县新时乡、药王洞乡并入城关镇；撤昭陵乡、建陵镇合并设昭陵镇，撤骏马乡设骏马镇。撤销乾县石牛乡并入临平镇，撤关头乡、梁山乡合并设梁山镇，撤大墙乡并入薛录镇，撤漠西乡并入城关镇,撤周城乡设周城镇，撤新阳乡设新阳镇，撤大杨乡设大杨镇。撤销永寿县并渡马乡、御驾宫乡合并设御驾宫镇，撤上邑乡并入常宁镇，撤渠子乡设渠子镇，撤永太乡设永太镇，撤永平乡设永平镇。撤销彬县西坡乡并入北极镇，撤并车家庄乡、韩家乡合并设韩家镇，撤并新堡子乡、太峪乡合并设太峪镇，撤香庙乡设香庙镇，撤炭店乡设炭店镇,撤底店乡设底店镇。撤销长武县冉店乡并入亭口镇，撤芋元乡并入相公镇，撤彭公乡设彭公镇，撤地掌乡设地掌镇，撤枣元乡设枣元镇。撤销旬邑县排厦乡并入土桥镇，撤原底乡并入张洪镇，撤赤道乡并入太村镇，撤清塬乡设清塬镇。撤销淳化县大店乡、车坞乡合并设车坞镇，撤铁王乡、秦河乡合并设铁王镇，撤秦庄乡、石桥乡合并设石桥镇，撤胡家庙乡设胡家庙镇，撤十里塬乡设十里塬镇，撤固贤乡设固贤镇，撤卜家乡设卜家镇。
C. 陕西省行政区域划分
【行政区划】
陕西省设10个省辖市和杨凌农业高新技术产业示范区，有3个县级市、80个县和24个市辖区，1581个乡镇，164个街道办事处。
【陕西省行政区划一览】
一、西安市辖9个市辖区、4个县
新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区、阎良区、临潼区、长安区、周至县、户县、高陵县、蓝田县
二、宝鸡市辖3个市辖区、9个县
渭滨区、金台区、陈仓区、凤翔县、岐山县、扶风县、眉县、陇县、千阳县、麟游县、凤县、太白县
三、咸阳市辖2个市辖区、10个县，代管1个县级市
秦都区、渭城区、三原县、泾阳县、乾县、礼泉县、永寿县、彬县、长武县、旬邑县、淳化县、武功县、兴平市
四、铜川市辖3个市辖区、1个县
王益区、印台区、耀州区、宜君县
五、渭南市辖1个市辖区、8个县，代管2个县级市
临渭区、华县、潼关县、大荔县、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县、韩城市、华阴市
六、延安市辖1个市辖区、12个县
宝塔区、延长县、延川县、子长县、安塞县、志丹县、吴起县、甘泉县、富县、洛川县、宜川县、黄龙县、黄陵县
七、榆林市辖1个市辖区、11个县
榆阳区、神木县、府谷县、横山县、靖边县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县
八、汉中市辖1个市辖区、10个县
汉台区、南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县
九、安康市辖1个市辖区、9个县
汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县
十、商洛市辖1个市辖区、6个县
商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县
十一、杨凌示范区辖1个县级区
杨陵区
D. 广东省地级市行政区域计划怎么调整
省直管县（市）管县？为什么呢？
这个问题有两方面的含义，一是指比较两个行政区划的省直管县和市管县的体制，一种手段，既省直管县和市管县的行政级单位对比，由行政水平一般或省直管县好管县比市，省管县的行政级别高于市管县，省直管经济和人口的原因，从行政区划城市的角度来看？规管县体制的存在是必要的，我国各级行政事业单位和农村的人口比的有效转移的行政命令的人口是非常有限的，多层次的行政区划存在于当前是十分必要的。行政和法律制度，法律意识非常完善的时候也许可以考虑取消市管县本级行政区划，并直接使用省直管县制度。
行政省直管县市级权力下放的总趋势障碍
2006年3月31日下午7时37分新京报：目前，全国有省的试点基础财政省管县“，你看到的省直管县”改革？
李钟熙：“省管县”，是一个非常好的制度，裁判官九年后，省直管县的变化完全有资格说。长白县从去年的省直管县“感受最深的是管理成本的降低，工作效率高。
在整个经济发展格局，县域经济”处于劣势，“省管县”可以调动县的积极性，主动性。绝大多数的县城市高，“向上”影响城市的向下影响农村，使全县的经济发展，无论是城市还是农村，都是有利的。然而，本县发展，必须有一定程度的自主性，更重要的是，经济管理权，否则就没有积极性。
汪玉凯：我是赞成的改革。 1982年，当改革是实行“市管县”。的中心城市，在过去的两个政权，比如苏州市，既有苏州市管几个区，还有一个苏州行署，它是江苏省管苏州市周围几个县的机构。后来，为了发挥中心城市的作用，促进区域经济发展，行署，在中心城市周围的县管，实行市管县。
除少数民族地方还保留了行政办公室的少数民族自治州和地区，广袤的地方。
“市管县有益的，但??也暴露了很多问题。
是一个省不能直接控制的县，中等城市，而城市不像过去的行政区域行政办公室办公室是的省，没有一个政权的机构，这个城市现在拥有的国家人民国会，一个政权等城市提出了整个县城管理的各种法令，全省也仅是城市，通过城市和然后到县，县乡镇。额外一级政府的市，市为了保护自己的利益，一些城市投入了大量的政治权力拦截，其中包括在精细方面的经济，大量的资源，没有以下。
刘永忠：财政省直管县搞几个试点。但是，这仅仅是在经济，行政体制的改革是两个不同的东西。
新京报：县的经济管理权受到限制，市级政府财政投入建设的主要城市，这就是俗称的“市压县”，“市刮县”，你同意这种说法吗？
李说。 ：这种说法是不准确的，并没有解释清楚，县与城市之间的关系。市压县，市刮县“这种说法可能是因为”剪刀“，”牺牲“的农业产业化的发展。现在这个问题没有牺牲农业发展的产业。
但是，由于农民工在城市的数量，跟城里人不能享受相同的国民待遇，如医疗，养老保险。甚至治疗无市，农民也可以在城市，城市最低生活保障是几百元一个月，这是每年的最低生活保障费在一些地区的农民，因此，一些农民仍然认为，市压县，市刮县。
新京报：激活东部省份的实施省直管县，陕西省今年以来全县是否采用这种模式的增长潜力？
陈戴明：有没有这样的打算。不过，陕西今年将推出的一些改革和权力下放的试点。“试点县经济发展的决策，程序，更多的流动性。然而，飞行员必须有一定的实力，一定的收入水平，例如，一些县每年的收入只有几百万，很多事情依靠省市的转移支付，这样的经济基础，可以推出的“省直管县，不太可能成为一个权力下放的试点。
不同的改革困难的情况下，在全省不同
●一些省区大省管那么多县，恐怕非常困难的;管理系统的惯性。“
新京报：目前实施的省直管县，那里的主要障碍是吗？
刘永忠：在中国实行中央省，然后到县的三层管理系统，相对来说很困难。由于中国的土地面积？所有省份也很大。一个省要管那么多的县，恐怕这是非常困难的。但主要是看带动全省的经济实力，你自己，如果你想看看您的马力可以拉动全省几十上百个县。地址就像我们在经济发达的江苏应该是没有问题的。
汪玉凯：县发挥的作用，必须调整县，市，省三的垂直关系。我认为，主要障碍还是在地级城市，以及它肯定是不愿意放弃管理权的县。此外，这个改革措施，肯定更适合实施在一些相对发达的经济，与该地区是相对较小的地区，如新疆，西藏的行政区域是非常大的，省级接管了一定困难，江苏，浙江实现要容易得多。因此，这种做法不能“一刀切”，实施不同的措施，根据实际情况的周围。
陈德铭：与其他省份相比，陕西工业化水平，起步晚，农村贫困面。目前，有近600万贫困人口。陕西的自然条件和基础设施不与苏州相媲美。陕西的发展模式，应选择符合的地域特点，利用好自身的优势资源和人员，文化资源。
Lee说：主要的障碍是过去的管理系统的惯性，市级，县级管理权限划分有盲区。例如，有时两次，李一次全省一次。
行政省直管县是趋势
●轻财务，行政管，很多矛盾还是很难调和“
新京报：财政省管试点县”的，你认为它可能最终实现行政“省管县”？
汪玉凯：现在全国有一百多个地级城市，2000个县，27个县和县级市。县的经济发展不起来整个国家的经济将受到很大的影响。在我看来，从省直管县财政发展的行政省管县，是改革发展的必然趋势。否则，行政和光财政不管了很多矛盾难以调和。
刘永忠：行政“省管县”，我们也没有具体的和成熟的想法，但还没有搞过的试点，所以它不是好说话。
李钟熙：财政“省管县”首先是减少行政方面的成本节约;（县）的固定资产投资和其他财政自主权。从2003年开始，长白县写字楼投资人参加工的20多万件，在两年内进展不大。去年，“省直管县，一年内，厂房及设备的整理。
在我看来，从财政”省管县“行政”省管县“，这是大势所趋。”如果中心城市经济的发展，如沿海城市，问题的目的应该是“市管县的城市，带动全县的发展，但一些城市不具备的能力，以促进并不明显。但是，如果经济欠发达的中心城市，落后的，这个问题是非常突出的。整理县的资源，“支持”城市资源，这种想法是不现实的。县联系城市和农村的中间环节，应把重点放在对全县的经济发展，导致城市和农村。
新京报：那么，从财政“省管县”行政“省管县”的配套措施。
汪玉凯：我认为，这项改革的省管县，就有一个头痛医头，脚痛医脚的措施，而不是长期的。但也支持改革，未来，建设规划的省份，该地区的管辖下，被划，因为该省是太大的县，直接控制有问题。省的区划，规划人口少，像海南，它很容易实现有效的管理，我们还可以设置更多的一些省份，民政部门一直在做研究在这方面，它是一个非常大的改革举措，是对人大的立法改革是简单的政府也没有解决的需要，我的看法是，改革可以现在到创造的未来大规模改革的条件。
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的采访动机
“十一五”规划提出了“理顺省级以下，有条件的县实行直接管理系统的财务管理系统的规划纲要草案。”。
这无疑会重新凝聚人心的理论探讨财政“省管县实践操作的兴趣。
初衷A“市刮县”，以提供更多的人：“市”的原市管县“的经济优势，发挥中心城市，县，乡附近的落后产生的辐射效应。行政权力拦??截县，安阳市，束缚基层经济管理空间的缺点。
省直管县“改革衍生很多问题值得我们深思：至少，这项改革自然适合小浙江省规模，县域经济的发展，但这一领域的？新疆，西藏，经济欠发达的通讯和交通，和基层经济落后，省直管县的难度将是巨大的。此外，省管县的政策框架，以及在何种程度上可以刺激造血功能县域经济？所有这些都期待的答案。
“省直管县紊乱的市下放”
人大代表，省市县官员，管理专家在接受记者采访时谈的改革，省直管县
省直管县“消化”政权拦截
●县发展，必须有一定的自主权，更重要的是，经济管理权，否则就没有积极性。 “
专家说，一个地级市的缺点省管县改革的必然趋势
青岛新闻网2005-09-15十五点13分14秒南方周末
本报记者许峰
采访目录
○庸委员会国家行政学院经济学教授和研究，行政部发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员
○张战斌○
○周天勇中央党校研究室教授李铁国家发展和改革委员会中国小城镇发展中心主任
○刘维信中国社会科学院研究员研究所区域经济
中央决策层不局限于以前的系统考虑的行政改革，更关心的行政结构在改革
一个中等地级市找到了一个突破口，每年光工资所需的财政支出约200万，再加上后勤，办公费用，一年一个城市的财政支出约500亿美元，而总的下来计算，每年国家的超过260个地级市，一个单一的地级市水平的必要的财政支出超过130亿
还保留了审批权限，控制在省级部门和中央部委手里的，系统是不动的，以扩大自己的势力，全县已遇到
天花板香港大公报“最近发布的消息说，”十一五“计划期间，中国将启动行政区划改革，建立省县两级地方政府系统（即取消地级市），实施城乡差距和征服。瞬间引起有关各方。
本声明的准确性？中国的行政区划将如何调整？有中国特色的地级市，以及如何产生的呢？对此，记者采访了着名专家和国家主管部门。
地级市已成为水泵
记者：勇研究员，发展“十一五”规划的参与者，香港媒体援引你说，“十一五”中国将要取消土地一级市场？
勇：我还没有收到“大公报”记者采访时，我撰写了一份报告，在香港媒体引述的角度来看，是一个理论性的讨论在学术界的性质之争，“十一五“规划”，并没有改变现有的5个行政管理体制，只是“有条件的省省直管县试点”。
记者：但高管曾多次行政区划将有所动作，例如全国农村税费改革工作会议提到的条件，可以促进全县试点的直接控制信号。
张战彬：自2002年以来，浙江，广东，河南，辽宁，湖北的一些地方，有省管县财政省管县的试点，浙江甚至一些社会事务的试点中央只是因势利导，但不能搞一刀切的，强制性的省直管县，随着经济和社会管理功能，势必会最终实现省全面直管县，这是一个趋势，但短期内成为一个现实困难大。
周天勇：省直管县这种思路将产生重要的影响，在中国推进行政体制改革。政府改革的人少了，少的事，合并机构的行政职能调整，开始扩展到减少行政改革。虽然这项改革仍然处于萌芽阶段，但的确是行政改革的思路的重要趋势。中央决策不限于原来的系统考虑行政改革的问题，而更关注的行政架构，以寻找突破口，在改革。
Zhangzhan斌：在系统中的市管县和市政机构大多是从上载的作用;多的一个环节，不利于政令的畅通的。在这个层面上，在地级城市，形式主义，文书工作已经到了相当大的洪水目前的财政转移支付和分税制的情况下点，地级城市成为一台水泵，中心城市的发展，往往被困所管辖的县的资金，一些大项目也安排在市区，从而增加城市和农村地区之间的差距。
勇：省管县体制，不只是一个简单的行政区划的变化，但在当地政府的权力的再分配。在20世纪80年代，真正从虚地级转的格局，其目的是打破多年来，县（市）的行政壁垒和城乡分割，工人和农民的分离，发挥中心城市的作用到农村拉，但随后越来越多的缺陷，尤其是在一些城市并没有足够的经济能力升级的辐射力与县辖矛盾激化明显的缺点。
李铁：缩小经济差距的县，市，市，县矛盾已成为的城市群区行政区划管理中最突出的矛盾。特别是在经济发达的东部沿海地区表现。
市管县是计划经济的产物，这样的系统具有明显的偏差，主要是服务中心城市，县城成为一个地级市的附属行政单位，城市依靠行政权力，财政收入和支出的每一个层面，在农村地区来的最低水平的压力压了下来。
周天勇：市管县体制增加行政机构，扩张的行政人员，现在实行市管县的地方，只有一小部分的产品合并的城市，它是城市的变化的结果。城市合并，以减少行政机构的设置，改变机构的城市有扩大的准备。 A区的城市立刻将团队。
相当强劲原来的地级市领导县，人们比喻为一个马车。地级市领导县，县级市，镇或县座位的新升级比喻成一个“小马车。后一种情况下，地级市往往了解该地区的资源，以建设一个中等规模的中心城市，从而产生“市刮县”，“市挤县”。
Zhangzhan斌：地级管理层级行政成本过大，学者批评这一个中等地级市的市级综合部门级干部，20个，200个县级1000名科级干部的干部，财政供养的公务员和公共机构普遍超过1亿人，每年??光工资所需的财政支出约200万元，再加上后勤，办公费用，1每年市本级财政支出约500万元，共260个地级以上城市的同时，计算下来的一年一度的全国单级市本级财政支出是必要的超过130亿美元。
天津开管县先例
记者：三个层次的政府系统中的国际质量管理体系，为什么中国会变成五出现市管县体制？
勇：初期建立了华北，东北，华东，西北，中南，西南六大行政区，作为地方最高行政区域，下辖各省，市，自治区。省由过去的一级行政区分为两个行政区，规模适当的土地划为
1953年，全国分为53个省级区划单，在1953年，全国分为53个省级区划单位。最早的市领导县起始于大行政区域，1950年10月，旅大行署改变旅大，是东北行政区直辖市，下辖旅顺市和金县，常山县。
1954年，大行政区域撤出，由中央政府直接领导的省级行政区，省行政地区的合并减少到约30，这种模式仍然是相同的，之后被设定在1988年，海南省，1997年设置重庆直辖市。
Zhangzhan斌：在现有体制下的市管县可追溯到到1958年，河北省天津，武清，静海县划归其管辖下的12岁以下的已变更为天津省会城市的领导，创造一个省辖地级市下辖县的先例。
1959年，第二届全国人大第九次会议通过的“领导全县直辖市和较大的城市，自治县决定”使法律规定市管县体制直接推动了市管县体制的发展。至1960年，在全国有52个市领导243个县，关于第八县形成。
这市管县体制的大跃进和人民公社运动缺乏客观的经济和文化基础，很快就“酷”的机会。
1961年，随着经济调整和??整顿的开始，市管县体制不仅停止了发展，并恢复原来的系统，尤其是在河北省大量的市，县，并恢复该地区所有专员办事处。到1966年，全国的县领导，城市下降至25日，县领导是在1960年不到1/3。在这一点上，市管县体制经历了跌宕起伏的第一次
刘维信：改革开放后，打破城乡二元社会制度的考虑，以更好地集中要素市场，促进农业工作者，市管县体制又一次被推向前台。
1979年，财政经济委员会，国务院派出一组专家到四川调研产业结构问题。探险队的负责人，当时他是中国社科院财政与贸易经济研究所主任社会科学刘明福明确提出了中心城市的概念。
1982年，第51号的中国共产党中央委员会文发区域系统的改革，实行市领导县的通知系统，首先在江苏省试点，于1983年在全国试行。其次是中央政府发出通知，关于一些国家党和政府机关，审判积极地，市合并的城市机构改革的问题1983年地方政府改革的重要组成部分。从那时起，，市管县体制在全国范围内实施。
到2001年年底，共有地级行政建制332个，265个地级城市，占的80％，地级市管县的数量占全国总量的70％，显然，市管县已成为地方行政制度的主要形式。
市县遇到了“天花板“
记者：浙江，河南，辽宁，广东市县开始试点，如何评价这些探索，下一步将是如何调整行政区划？
周天勇：省管县肯定是趋势，一方面，这与我们的“宪法”，省，县，乡三级行政区划级别规定是一致的，但也与国际惯例接轨的城乡分而治之，另一方面，减少行政水平，以省辖替代市，降低行政成本。系统还没有定论，扩权强县成为一种普遍的做法，尝试
刘维信：浙江省第一个实施的扩权县下放审批权在1992年，13个县试点的地级市的经济管理权限，1997年在萧山，余杭县，浙江省在2002年引进的40个区级经济管理权限直接下放给20个县省经济强县。
认为更难以扩大自己的势力之前，下放经济管理权，社会管理权怎么办？审批机关还保留控制在手中的省级部门和中央部委，系统不动，并扩大其权力达到了天花板。
河南，辽宁，广东等地基本都是学习浙江经验，在财政和经济管理的省直管，而尚未涉及的组织和人员，或指定的城市，省份或备案。
李铁：扩权可以绕开市级部门，权力直接转移到县，省直有关部门和市政府几乎开销相应的权力。也有可能导致对县级行政监督和约束力度的削弱。
现在看来，这项改革不能刻意的均匀性，考虑地区的特殊性。应该是在经济较为发达，省域在小型和中等水平，为改革试点的强烈呼声。
刘勇：县扩大其权力，暴露了很多的问题后，双方的矛盾将被提出后脱钩的市，县管理。省辖市，以扩大自己的势力，并，县支持减弱。例如，在财政配套资金的问题，审批的项目，省会下来，城市往往不愿拿出配套资金。
Zhangzhan斌：地级行政建制在当今中国是一个现实，强行扭转的历史进程，在短期内虚拟或的政治冲击。但是，如果长期维持现状，我们将支付的很长一段时间，在巨大的成本，这是一个非常困难的问题。在此系统上
大手术，涉及数十万干部，可以想见的影响是巨大的。改革是一个重大考验地级市政府官员的宽容。
省直管县系统将带来一个新的问题，省管县达40个，太多，根本管，但是，这需要省级区划单位缩小，这是一个大动作。 / a>
撤出省直管县 - 危险和愚蠢的改革！
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狭窄的都道府县权限抚仙湖吗？
一定！
只是让省会城市或主要城市如北京，上海，唯一的机会！
中国人的传统，在2000年的另一项改变！当
谎言，这种情况下是纯粹是为了转移注意力：
想想吧，尤其是在大城市，如北京，集中更多的资源，省会，县可以好去那里？
撤回的省管县，到底有什么用？ />盲目效仿美国夷为平地，但没有按照美国的地方自治，民主和市场经济的例子。
恶心透顶！通过行政资源实现
但再次国际公约的名称的旗帜下，掠夺！
如美国和Microsoft的金融机构大多是在更偏远的地区，而中国呢？
总部设在深圳的中国商业银行，上海和北京的字注册的公司总部设在北京和上海 - 当然，大部分的利润留给北京和上海！
这项改革有什么意义呢？
但是是建立和加强系（地理）下层阶级！虽然内部平等！
回到传统的，城市为中心的老路，掠夺，消费和暴力！
我敢预言，国家实施这一计划，重复的清末保路运动，然后XX，这是不可避免的。
一半的俄罗斯解放的农奴政策，激怒了的农奴，地主和知识分子。俄罗斯完成...
英国的保护印第安人禁止向西政策激怒了美国人（当时称为“殖民者”）。美国...
悲剧...
E. 2011年陕西省撤乡并镇及部分乡镇行政区划调整公告的西安市
撤销西安市长安区五星乡、灵沼乡、杨庄乡乡的建制，分别设立五星、灵沼、杨庄街道办事处。撤销高陵县榆楚乡、湾子乡、张卜乡乡的建制，相应设立镇的建制。撤销户县玉蝉乡、五竹乡、苍游乡、渭丰乡、天桥乡乡的建制，相应设立镇的建制。撤销蓝田县灞源乡、九间房乡、蓝桥乡、玉川乡、辋川乡、厚镇乡、三官庙乡、金山乡、安村乡、孟村乡、小寨乡、史家寨乡乡的建制，相应设立镇的建制。撤销周至县青化乡、竹峪乡、翠峰乡、四屯乡、侯家村乡、辛家寨乡、司竹乡、九峰乡、富仁乡、骆峪乡、陈河乡、板房子乡、王家河乡乡的建制，相应设立镇的建制。
F. 全国行政区划调整58省
一、华北地区（8个）：
北京市（原北京市、天津市、廊坊市组成）
河北省（原石家庄市、邢台市、邯郸市、保定市、沧州市、衡水市组成）
燕山省（原承德市、张家口市组成）
大同省（原大同市、朔州市、太原市、阳泉市、忻州市组成）
山西省（原长治市、运城市、晋城市、临汾市、晋中市、吕梁地区组成）
锡林郭勒蒙古族自治省（原锡林郭勒盟、乌兰察布市、呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市、巴彦淖尔市组成）
胶东省（原威海市、烟台市、青岛市、日照市、潍坊市、东营市组成）
山东省（原德州市、聊城市、济宁市、泰安市、济南市、莱芜市、淄博市、滨州市组成）
二、东北地区（9个）：
大连市（原大连市、丹东市、营口市组成）
渤海省（原唐山市、秦皇岛市、葫芦岛市、锦州市、盘锦市组成）
辽西省（原朝阳市、阜新市、赤峰市、通辽市、铁岭市组成）
辽东省（原沈阳市、抚顺市、本溪市、辽阳市、鞍山市组成）
吉林省（原吉林市、长春市、松原市、辽源市、四平市、通化市组成）
延边朝鲜族自治省（原白山市、延边州组成）
兴安省（原黑河市、白城市、兴安盟、呼伦贝尔、齐齐哈尔市、大兴安岭地区组成）
龙江省（原佳木斯市、双鸭山市、鸡西市、鹤岗市、七台河组成）
松江省（原大庆市、哈尔滨市、牡丹江市、绥化市、伊春市组成）
三、华东地区：（12个）
上海市（原上海市、苏州市、嘉兴市组成）
台湾省（原台湾地区以及南海、东海两大海域的岛屿，设西太平洋军区）
淮海省（原徐州市、连云港市、宿迁市、淮北市、宿州市、临沂市、枣庄市、商丘市组成）
金陵省（原南京市、无锡市、常州市、镇江市、滁州市组成）
淮扬省（原盐城市、淮安市、泰州市、南通、扬州市组成）
四明省（原宁波市、舟山市、温州市、台州市组成）
浙江省（原金华市、丽水市、衢州市、湖州市、杭州市、绍兴市组成）
芜湖省（原宣城市、马鞍山市、芜湖市、铜陵市、黄山市、池州市组成）
安徽省（原巢湖市、合肥市、六安市、安庆市、蚌端口市、淮南市组成）
福建省（保持不变）
九江省（原景德镇市、上饶市、鹰潭市、南昌市、九江市组成）
江西省（原新余市、吉安市、宜春市、抚州市、赣州市、萍乡市组成）
四、中南地区：（16个）
海南省（保持不变）
香港特别行政区（保持不变）
澳门特别行政区（保持不变）
平原省（原安阳市、濮阳市、鹤壁市、焦作市、新乡市、开封市、荷泽市组成）
洛阳省（原商洛市、三门峡市、洛阳市、郑州市、许昌市、南阳市、平顶山市组成）
河南省（原亳州市、阜阳市、周口市、漯河市、信阳市、驻马店组成）
安康省（原安康市、十堰市、襄樊市、随州市、荆门市、宜昌市、荆州市组成）
湖北省（原武汉市、孝感市、黄石市、鄂州市、黄冈市、咸宁市组成）
三州省（原株洲市、郴州市、永州市、湘潭市、长沙市组成）
四阳省（原岳阳市、益阳市、邵阳市、衡阳市、娄底市组成）
湘西省（原湘西州、怀化市、常德市、张家界市组成）
珠江市（原深圳市、珠海市、中山市、佛山市、惠州市、江门市、东莞市组成）
广东省（原汕头市、汕尾市、韶关市、河源市、梅州市、潮州市、揭阳市组成）
雷州省（原湛江市、茂名市、肇庆市、阳江市、云浮市、广州市、清远市组成）
桂林省（原柳州市、桂林市、梧州市、贺州市、贵港市、来宾市、北海市、玉林市组成）
广西壮族自治省（原文山州、防城港市、钦州市、崇左市、南宁市、河池市、百色市组成）
五、西南地区：（7个）
重庆市（原重庆市、广安市、达州市、宜宾市、泸州市、恩施州组成）
西康省（原甘孜州、凉山州、阿坝州、雅安市、攀枝花市、甘南州、迪庆州组成）
四川省（原成都市、自贡市、内江市、乐山市、眉山市、资阳市、广元市、巴中市、遂宁市、德阳市、绵阳市、南充市组成）
贵州省（保持不变）
大理省（原丽江市、大理州、怒江州、德宏州、保山市、临沧地区、楚雄州组成）
云南省（原昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、红河州、思茅市、西双版纳州组成）
西藏自治省（保持不变）
六、西北地区：（6个）
兰州省（原白银市、兰州市、临夏州、陇南市、天水市、定西市、宝鸡市、汉中市组成）
西安市（原渭南市、咸阳市、西安市、铜川市组成）
宁夏回族自治省（原宁夏区、庆阳市、平凉市、榆林市、延安市组成）
甘肃省（原阿拉善盟、嘉峪关市、酒泉市、张掖市、金昌市、武威市组成）
青海省（保持不变）
新疆维吾尔族自治省（保持不变）
G. 2011年陕西省撤乡并镇及部分乡镇行政区划调整公告的榆林市
撤销榆林市榆阳区青云乡、刘千河乡，合并设青云镇,撤古塔乡、余兴庄乡合并设古塔镇，撤大河塔乡、安崖镇合并设大河塔镇。撤销神木县太和寨乡并入贺家川镇，撤解家堡乡、麻家塔乡并入神木镇，撤乔岔滩乡并入高家堡镇。撤销府谷县碛塄乡并入府谷镇，撤赵五家湾乡并入庙沟门镇，撤海则庙乡并入清水镇，撤墙头乡并入黄甫镇，撤王家墩乡、武家庄乡合并设武家庄镇，撤木瓜乡设立木瓜镇，撤田家寨乡设立田家寨镇。撤销定边县黄湾乡并入砖井镇,撤白马崾先乡、张崾先乡合并设立张崾先镇，撤王盘山乡、樊学乡合并设樊学镇，撤武峁子乡并入杨井镇，撤周台子乡、盐场堡乡合并设立盐场堡镇。撤销靖边县五里湾乡并入周河镇，撤大路沟乡、杨米涧乡合并设杨米涧镇，撤天赐湾乡、乔沟湾乡合并设立天赐湾镇，撤高家沟乡并入杨桥畔镇，撤新城乡并入王渠则镇。撤销横山县双城乡、魏家楼乡合并设魏家楼镇，撤石窑沟乡、韩岔乡合并设韩岔镇，撤艾好峁乡并入赵石畔镇，撤南塔乡并入响水镇。撤销佳县兴隆寺乡、朱官寨乡合并设立朱官寨镇，撤官庄乡并入金明寺镇，撤刘家山乡并入乌镇，撤峪口乡并入佳芦镇，撤朱家坬乡设立朱家坬镇，撤螅镇乡设立螅镇。撤销米脂县姬家岔乡并入桃镇，撤高渠乡并入银州镇，撤李站乡并入沙家店镇，撤郭兴庄乡设立郭兴庄镇。撤销吴堡县丁家湾乡、岔上乡合并设岔上镇，撤薛下村乡并入寇家塬镇，撤张家山乡设立张家山镇。撤销绥德县河底乡分解并入定仙焉镇和枣林坪镇，撤赵家砭乡并入四十里铺镇，撤销马家川乡、中角乡合并设立中角镇，撤销辛店乡并入名州镇。撤销子洲县高坪乡并入周家碱镇，撤销瓜则湾乡并入马蹄沟镇，撤并李孝河乡、水地湾乡并入电市镇，撤销淮宁湾乡设立淮宁湾镇。撤销清涧县二郎山乡并入解家沟镇，撤郝家焉乡并入石咀驿镇，撤乐堂堡乡并入宽州镇。
H. 2011年陕西省撤乡并镇及部分乡镇行政区划调整公告的汉中市
撤销汉中市汉台区望江乡、徐家坡乡合并设立徐望镇，撤龙江镇和舒家营街道办事处合并设立龙江街道办事处。撤销南郑县歇马乡并入大河坎镇，撤郭滩乡并入梁山镇，撤塘口乡并入黄官镇，撤魏家桥乡划归黄官镇和两河镇，撤喜神坝乡并入红庙镇，撤销高家岭乡并入牟家坝镇，撤西河乡并入碑坝镇，撤白玉乡、福成乡合并设福成镇，撤胡家营乡设胡家营镇，撤忍水乡设忍水镇。城关镇更名为汉山镇，元坝镇更名为黎坪镇。撤销城固县盘龙镇并入小河镇，撤水磨镇并入双溪镇，撤孙坪镇并入五堵镇，撤盐井乡并入天明镇，撤大盘乡并入二里镇，撤宝山镇并入原公镇，撤五郎庙乡设立五郎庙镇，撤销董家营乡设立董家营镇，撤销三合乡设立三合镇。撤销洋县贯溪镇并入洋州镇，撤湑水镇并入谢村镇，撤窑坪乡并入溢水镇，撤秧田乡并入金水镇，撤石关乡并入黄安镇，撤草庙乡并入磨子桥镇，撤白石乡、四郎乡、长溪乡、八里关乡、桑溪乡、关帝乡乡的建制，相应设镇的建制。撤销西乡县古城镇并入堰口镇，撤左溪乡并入峡口镇，撤司上乡并入罗镇，撤三花石乡、子午乡合并设子午镇，撤马家湾乡、白勉峡乡合并设白勉峡镇。撤销勉县黄沙镇划归周家山镇，撤长林镇并入老道寺镇，撤二道河乡并入新街子镇，撤土关铺乡并入武侯镇，撤小砭河乡并入茶店镇，撤小河庙乡并入阜川镇，撤镇川乡、漆树坝乡、张家河乡、长沟河乡乡的建制，相应设立镇的建制。撤销宁强县黄坝驿乡并入汉源镇，撤南屏乡、宽川乡并入大安镇，撤东皇沟乡并入代家坝镇，撤曾家河乡、巨亭乡合并设巨亭镇，撤舒家坝乡、庙坝乡、巩家河乡、太阳岭乡、苍社乡、安乐河乡、二郎坝乡、禅家岩乡乡的建制，相应设立镇的建制。撤销略阳县鱼洞子乡、黑河坝乡合并设黑河镇,撤白石沟乡并入城关镇，撤史家院乡、白雀寺乡合并设白雀寺镇。撤西淮坝乡、观音寺乡、马蹄湾乡、仙台坝乡乡的建制，相应设立镇的建制，撤九中金乡设五龙洞镇。撤销镇巴县陈家滩乡并入泾洋镇，撤麻柳滩乡并入兴隆镇，撤田坝乡并入观音镇，撤青水乡、赤南乡、平安乡、杨家河乡、巴山乡、黎坝乡、仁村乡、大池乡、三溪乡、永乐乡乡的建制,相应设立镇的建制。撤销留坝县桑园坝乡并入江口镇，撤玉皇庙乡设玉皇庙镇，撤火烧店乡设火烧店镇，撤青桥驿乡设青桥驿镇。撤销佛坪县栗子坝乡、岳坝乡合并设岳坝镇，撤长角坝乡设长角坝镇，撤石墩河乡设石墩河镇，撤十亩地乡设十亩地镇。
I. 2011年陕西省撤乡并镇及部分乡镇行政区划调整公告的介绍
经陕西省政府批准，全省撤并乡镇330个，撤乡设镇210个，撤乡镇设街道办事处19个。撤乡并镇后，全省共有乡镇1224个，街道办事处194个。
J. 行政区划体制的行政区划调整办理程序
（一）乡级行政区划调整办理程序
1、涉及两个乡镇的行政区划调整事项，双方政府、人大必须同意；乡改镇、乡镇政府驻地迁移以及乡镇更名的，当地政府、人大及有关部门必须同意。然后，由县级民政部门对调整事项进行审核，经县级人民政府同意后，以县级政府名义向市（州）人民政府上报调整请示。
2、市（州）人民政府接到请示后转本级民政部门审核并提出具体意见。若同意，以市（州）人民政府的名义报省人民政府。
3、省人民政府接到请示后转省民政厅审核，省民政厅提出具体意见。经省政府批准后，由省民政厅代省政府下达同意调整的批复文件。
4、市（州）人民政府接到批复文件后，按行政管理程序逐级办理落实区划调整事项。
（二）县级行政区划调整办理程序
1、同一地级单位内涉及两个县级单位的行政区划调整事项，双方政府、人大及有关部门事先应充分达成一致意见。然后，双方政府分别向市（州）人民政府上报请示。县改区、县级人民政府驻地迁移以及县级政区命名、更名等，当地政府、人大及有关部门必须同意，然后由县级政府向市（州）人民政府上报请示。
2、市（州）人民政府接到请示后转本级民政部门审核，令其提出具体意见。若同意，以市（州）人民政府的名义报省人民政府（地级单位之间的区划调整，由双方政府分别拿出同意的意见上报省政府）。
3、省人民政府接到请示后转省民政厅审核，令其提出具体意见。若同意，以省人民政府的名义报国务院。
4、若国务院同意调整，则按照有关规定由国务院或民政部下达同意调整的批复文件。
5、省人民政府接到国家批复文件后，按行政管理程序逐级办理落实区划调整事项。