1. 投标人未提交投标保证金的可以拒收吗
递交投标文件时未递交投标保证金,可以未交投标保证金为由拒收其投标文件吗?
不可以。 只有在以下三种情形下相标人可以拒收投标文件:
(1)未通过资格预审的申请人提交的投标文件:
(2)逾期送达的投标文件:
(3)未按招标文件要求密封的投标文件。
这三种情形都具有客观外在表现形式，比较容易判断，不易引起争议。在此情况下拒收投标文件，一方面可以提高工作效率，避免不合格的投标进人评标环节，另一方面可以确保进人评标的投标文件符合一定要求，保证竞争性。为避免引起争议，防止滥用拒收权，招标人不得扩大拒收投标文件的范围。
因此，未递交投标保证金不能作为拒收投标文件的理由。如招标文件要求投标人递交投标保证金，投标人未递交的，应视为投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应,由评标委员会在评标时否决其投标。
【法律依据】
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第三十六条(第一款) 未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期迷达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。
第五十一条
有下列情形之一的,评标委员会应当否决其投标：
(六)投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应;
《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委12号令)
第二十五条 下列情况属于重大偏差:
(一)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵;
(二)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章;
(三)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限;
(四)明显不符合技术规格、技术标准的要求;
(五)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求;
(六)投标文件附有招标人不能接受的条件;
(七)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第二十三条规定作否决投标处理。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。
2. 投标文件未按照要求密封、签署、盖章，该怎么处理
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），招标文件应当包含投标文件的密封、签署、盖章要求。投标人未按要求执行这些步骤时，采购人或采购代理机构应如何处理？以下将对这一问题进行详细解答。
一、投标文件未按招标文件要求密封盖章，是否可以拒收？根据规定，若投标文件未按要求密封且未加盖单位公章，采购人或采购代理机构有权拒收。即便投标人在外层封皮处同时加盖了“密封”二字和公章，仍需拒收投标文件。这是为了确保招标流程的公正性与规范性。
二、投标文件未按照要求密封盖章，是否可以标注后接收？不建议接收标注有未按要求密封的投标文件。这么做可以给予投标人及时调整的机会，并且明确违反规定将带来可能的不利影响。法律对此有明确要求，应严格遵守。
三、投标文件在邮寄过程中破损严重，应如何处理？若投标文件在途中受损严重，导致无法满足密封、签署、盖章等要求，采购人或采购代理机构应拒绝接收。这是为了保证招标活动的公正性和有效性。
四、投标材料没有密封被拒收后，密封后再次提交是否可以？若在投标截止时间之前密封后再次提交投标文件，则可以接受。反之，若超过了提交截止时间，则不能接收。
五、投标文件密封袋封口未按招标文件要求盖章，是否可以判为无效标？逾期送达或未按招标文件要求密封的投标文件将被拒收。因此，密封袋封口处未按要求盖章的投标文件也被视为无效标。
六、资质证明复印件未按要求盖章是否可以判为无效投标？在投标文件的复印件上未加盖公章的，采购人或采购代理机构可据此判断投标文件无效。但需注意，应确保资格审查时对原件与复印件进行核对，以确保文件的有效性。
七、要求投标文件每页都盖章是否合理？投标文件未按招标文件要求签署、盖章，视为无效投标。因此，要求每页盖章的规定合理，旨在确保投标文件的完整性与有效性。
八、投标文件部分地方未签字盖章是否有效？投标文件未按招标文件要求签署、盖章的，应认定为无效投标。这要求投标人严格遵守招标文件的所有规定。
九、授权书中有授权人签名但缺少被授权代理人签名，是否有效？授权书的提交应符合招标文件中的格式要求。若招标文件有明确规定，应按照要求提交，确保授权书的有效性。
十、法定代表人/被授权人（签字或盖章），两者是否都要签字？招标文件中提及的“/”不代表“或”，应理解为两个角色均需签字或盖章。建议若对此有任何疑问，书面询问采购人或采购代理机构以确认要求。
十一、“法定代表人签字”均由授权代表签字，是否有效？若投标文件中应由法定代表人签字的部分由授权代表代签，这将被视为不符合招标文件要求，可能被判为无效投标。
综上所述，确保投标文件按照招标文件要求的密封、签署、盖章等步骤操作，是投标过程中的重要环节。任何不符合要求的投标文件都可能被拒收，影响投标结果。因此，建议在投标前仔细阅读并理解招标文件的所有要求，确保投标文件符合规范，以增加中标的可能性。
3. 采购人、采购代理机构有权拒收投标文件的情形有哪些
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号，简称“87号令”）第三十三条：逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。那么，采购人、采购代理机构有权拒收投标文件的情形还有哪些呢？
按照《招标投标法实施条例》第三十六条的规定，未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。这一规定对于政府采购招标项目也是适用的。未通过资格预审的申请人不具有投标资格，其投标文件当然可以拒收。
在邀请招标中，按照87号令第十四条的规定，采购人或者采购代理机构应当从符合资格条件的供应商名单中随机抽取3家以上供应商向其发出投标邀请书。没有获得投标邀请书的供应商，也是不具有投标资格的。
综上所述，在政府采购中，采购人、采购代理机构有权拒收投标文件的情形有五种。
1.逾期送达的投标文件。
2.未按招标文件密封的投标文件。
3.资格预审未通过供应商的投标文件。
4.邀请招标中未获邀请供应商的投标文件。
常见问答
一、密封有瑕疵的投标文件可以拒收吗？
答：如果是轻微瑕疵，不应拒收。根据《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[2019]38号，简称“38号文”），不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。在财政部公布的“政府采购指导性案例11号”中，财政部认为，对投标文件密封完好的要求应当在合理范围内，不能过于机械地追求形式合规，增加供应商政府采购交易成本。该案中，供应商投标文件外封装存在轻微瑕疵，但不实质影响封闭性，不能仅以此认定该供应商投标无效。
二、投标人未提交投标保证金，能否拒收其投标文件？
答：不可以。招标文件一旦规定了需要提交投标保证金，那么投标保证金就成为了投标文件的一部分，投标保证金的截止日期应该跟投标文件的截止日期是一样的，因此在投标文件接收阶段（也就是投标截止时间前）不可以以此为由拒收投标文件。供应商是否提交投标保证金，应该在开标后资格审查或符合性审查阶段来判定。
三、投标人不提供营业执照，可以拒收投标文件吗？
答：不可以。根据87号令第四十四条，采购人或者采购代理机构应当在开标后对投标人的资格进行审查。审查营业执照、财务报告、完税证明等文件属于资格审查的内容，不应该前置到接收投标文件阶段。
四、投标人不提供法定代表人授权委托书和身份证复印件，可以拒收投标文件吗？
答：不可以。以此为由拒收投标文件没有法律依据。尤其是在优化营商环境的背景下，根据38号文），不应要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册或者变相设置进入政府采购市场的障碍。在最近财政部发布的第一千零七十六号政府采购信息公告中，投诉人的投诉事项为：开标现场代理机构以“未按要求提供单独法定代表授权书和身份证复印件，开标时无法确认身份”为由拒绝其投标文件没有法律依据。财政部的处理决定为，投诉事项成立，责令采购人重新开展采购活动，责令采购人、代理机构就违规拒绝投标人投标文件的问题限期改正。
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4. 招标代理机构是否可以拒收关联单位的投标文件
虽然我们知道该文件不符合要求，但是代理机构没有权利拒收。根据《招标投标法实施条例》第三十六条规定，只有三种法定情形可以拒收：1、资格资格预审项目未通过资格预审的申请人提交的投标文件；2、逾期送达的投标文件；3、不按照招标文件要求密封的投标文件。而这种情形不属于依法可以拒收的情况，所以，不可以拒收。