‘壹’ 党政机关红头文件签发人是书记还是政委也可以
对此没有明确规定。党政机关的红头文件，只要是该机关的班子成员，根据单位工作程序和各自职责分工，只要发文属于班子成员职责分工工作以内的事项，均可以签发。
‘贰’ 党委会通过的制度等文件 还需要党委书记签发吗，还是分管领导签发
对于党委会通过的制度性文件，并不是由领导个人签发，而是以同级党委办公厅的名义进行公开文件抄送下级各单位，只有那些具体事务请示报告才由党委书记或者分管领导负责签发。
‘叁’ 非党员的行政一把手可以批党委的文件吗
当然不能哦！越权批了也无效。只有机关的党委书记才能批党委文件。