1. 哪些级别的单位有权利下发红头文件
具有行政管理职能的部门、单位都可以下发红头文件。比如各级人民政府、各级市政府的职能部门、各级党委的相关部门等。红头文件的特点形式上是出具文件单位的红色文件头，并落款加盖单位公章；内容上通常是履行职责范围内的管理职能。
红头文件的下发是有严格规范的。首先，必须是本部门或单位的职责、权力范围之内的工作，不能超越自己的权限下发文件。其次，下发红头文件必须严格按照公文规范进行，比如进行公文的制发程序、公文格式符合国家公文处理工作条例的规定。
红头文件并不是随便发的，需要符合上级文件精神和要求。上级部门如需向下一级政府下发指令性红头文件，必须经过同级市政府同意。比如地级市的发改部门向县一级市政府下发文件，必须先经过地级市人民政府批准才可以。
2. 政府红头文件可以随便发吗
法律分析：红头文件不可以随便发，发布政策、行政法规是一件严肃的事情。
法律依据：《中华人民共和国立法法》 第一条 为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。
3. 政府红头文件可以随便发吗
不可以。
1.“红头文件”并非法律用语，是老百姓对“各级政府机关（多指中央一级）下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称。
2.从制定机关的权限来看，行政法规的制定机关是国务院，规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府，19个较大的市人民政府，以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。巧李罩
3.“红头文件”实际上有广义与狭义之分。
①广义的“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的文件。
②狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。
法律依据
《中华人民共和国立法法》第一条
为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作扰早用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信孝闹息公开的内容。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。
《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。
4. 什么级别可以发红头文件
“红头文件”是指各级政府机关，多指中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件、声明、公告、公示2018年12月，国务院办公厅印发《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），旨在确保行政规范性文件合法合规。从制定机关的权限来看，行政法规的制定机关是国务院，规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府，19个较大的市人民政府，以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。而一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。
法律依据：
《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（四）确定审核主体。各级人民政府及其部门要明确具体承担规范性文件合法性审核工作的部门或者机构（以下统称审核机构）。以县级以上人民政府或者其办公机构名义印发的规范性文件，或者由县级以上人民政府部门起草、报请本级人民政府批准后以部门名义印发的规范性文件，由同级人民政府审核机构进行审核；起草部门已明确专门审核机构的，应当先由起草部门审核机构进行审核。国务院部门制定的规范性文件，由本部门审核机构进行审核。省、自治区、直辖市和设区的市人民政府部门制定的规范性文件，由本部门审核机构进行审核，也可以根据实际需要由本级人民政府确定的审核机构进行审核。县（市、区）人民政府部门、乡镇人民政府及街道办事处制定的规范性文件，已明确专门审核机构或者专门审核人员的，由本单位审核机构或者审核人员进行审核；未明确专门审核机构或者专门审核人员的，统一由县（市、区）人民政府确定的审核机构进行审核。
5. 政府可以向企业发文件吗
政府可以向企业发文件，但是这个一般是属于特殊情况的，正常情况下政府是不会向企业发文件的，只是对本政府人员以及下属政府机构发文件，文件内容一般包括有发文机关、秘密等级、紧急程度，发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等组成，政府发文件是想要沟通意图，统一行动，为质量管理体系的实施及持续改进规定最佳的方法及途径，其目的是实现增值。
拓展资料
一、文件审核的目的
评价体系文件的符合性，充分性及适宜性；了解质量管理的体系情况，制订审核计划；熟悉对被审核部门的职责、工作流程、识别关键过程及其要求、质量活动实施要点及主要措施，编制检查表，是运用过程方法审核的前提，从而确保审核的充分性，提高审核效率。防止遗漏要素、过程、活动； 部分企业因各种原因文件质量差，内容空洞，尤其是程序文件类同现象比较突出，是目前困扰体系有效性的薄弱环节，有效的文件审核也是改进体系文件适宜性及其有效性，消除"两层皮"现象的重要手段。
二、发文件的作用
1、规范最高管理者职责、各层次各部门职责描述清晰、相互接口关系明确；
2、使质量方针和相关职能与层次上的质量目标适宜，定性或定量化，保持良好框架关系； 能反映企业管理及产品/服务特点；既具有一定高度，又结合实际、可实现。
3、文件体现了标准要求、组织特点及产品特性，控制措施适宜，体现对关键过程、特殊过程控制的策划思路；对过程、活动的描述系统，协调一致；
4、过程要求明确，方法措施针对性强，可操作；
5、对文件合理性，从与法规的符合性、对持续满足各级部门要求能力的影响程度、对所承担的责任等方面进行详细的说明。
6. 政府红头文件可以对外么
政府的红头文件是行政机关执政行政的依据，是不发给老百姓的，如果涉及到老百姓的权利义务时或须老百姓知道了解的事项须向老百姓进行传达或公示，政府对老百姓的行为一般是公告或公示方式。同时，政府的文件是严格按层级与密级管理的，在文件中会明确发至层级，有的是发县团级，有的是发到基层组织，还是有是涉密级则按密级管理和限定知哓范围。
法律依据：
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第五条行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。
第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当发布准确的政府信息予以澄清。
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。