‘壹’ 上级部门的文件下级不执行
法律分析：按我国公务员法的规定，下级公务员执行上级明显违法的决定或者命令构成违法犯罪的，“应当依法承担相应责任”，即我国公务员执行违法命令不能成为违法性阻却事由。
法律依据：《公务员法》 第六十条 公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。
‘贰’ 对上级下发的文件,下级单位不执行,对单位员工有约束力吗
对于上级下发的你，即使下级单位不执行，对于单位的员工也是同样有约束力的。不执行只是单位的执行力问题。或者说单位的领导负有主要责任。
‘叁’ 上级意见类的文件必须执行吗
是的，这类文件必须执行，除非您有更好的做法，告知上级，经过上级批准，可以按照自己的办法执行，但是不能与上级的文件相冲突。
‘肆’ 国办发的通知地方政府可以不执行吗
国办发的通知地方政府不可以不执行。国办是地方政府的直属上司，应该服从和执行国办的一切决定通知。