A. 針對工業園區規劃中存在的問題應該如何破解
針對工業園區規劃中問題，必須採取如下對策措施予以破解：
一要端正建園理念，抓好統籌布局。要搞好工業園區的規劃建設，首先必須端正園區規劃建設的理念，不能為建園區而建園區，要有全市乃至整個地區一盤棋的思想，將園區規劃、產業定位放到區域經濟發展的大局中謀劃，千萬不能盲目規劃，盲目建設，搞鎮鎮冒煙，四面開花。
二要實行因勢利導，搞好產業規劃。同樣是科技工業園區，美國矽谷的產值主要來源於原創性新技術產品的開發，日本新竹則集中於科技產品的產業化和規模化生產，兩者在產業層次和產業鏈分工上具有較好的互補性。地方黨委政府要學會觀察和思考本地區獨特的資源優勢和區位優勢，歷史形成的產業優勢和勞動力優勢，然後因勢利導，放大自身優勢，與其他地方展開錯位競爭。
三要完善基礎設施，增強服務功能。完備的基礎設施和高效的配套服務是園區發展強有力的物質保證和人文關懷，可使企業共享園區的公共設施和公共服務，如供水、供電、道路、電訊等基礎設施和投資咨詢、技術開發等中介服務資源，使資源在園區內具有更高的使用效率，最大限度地降低企業生產經營的成本。同時，優質高效的服務，能使項目早落地、早建設、早投產，從而提高了落戶企業的投資回報率。
四要堅持依法規劃，提高建設水平。規劃是龍頭。工業園區規劃經過相關的審批程序被批准後，即應具備相應的法律效力，未經批准機關批准不得隨意變更。我們必須堅持依法規劃，實行有針對性的項目建設准入機制。不同的園區可根據不同的產業定位，制定不同的企業准入標准。應當建立由專家、領導和群眾代表組成的項目建設評審委員會，對要求進入園 區的單位或企業進行嚴格評審。
如此堅持依法、科學、有序的規劃建設，方可避免園區建設的隨意性和盲目性，提高集約利用園區各種資源的水平，確保園區朝著預定目標又好又快地建設和發展。
B. 如何完善園區總體規劃
建設工業園區是建設逗生態文明縣地，實施逗工業強縣地戰略，加快工業化、城鄉建設一體化進程，促進xx 經濟社會各項事業又好又快發展的有效途徑。全力推進新河工業園區建設，爭取早日把該園區逐步建設成為標准化工業園區，加快工業發展載體建設的完善步伐，並以此為平台，發展園區經濟，對xx 具有舉足輕重的意義：一是xx 縣城發展的需要。該園區為縣城最為重要的產業聚集區，主要發展外向型加工業及生產轉運基地；二是逗工業進園地的需要。建設現代化生態工業區，既可避免工業發展逗村村點火，戶戶冒煙地現象的再發生，又可更好地解決好xx 生態文明縣建設與加快工業化進程之間的矛盾，又可更好地節約、集約用地，最重要的是可集中處理污水、污物，注重環境保護，真正建設好生態園區；三是xx 發展現實的需要。
一、堅持規劃先行。
對於xx 工業園區建設，要繼續堅持科學發展，規劃先行，合理布局。一是園區規劃要實施資源轉換戰略，產業結構調整與推進城鎮化進程有機結合，因地制宜，逐步實施。二是園區規劃要從形態開發轉向功能開發，按照地域相近、產業關聯等原則，逐步加以整合，最終形成有規模、有特色、有效益的工業園區。三是園區建設應量力而行，避免攤子鋪的過大，要留有發展餘地，在選擇入園企業的時候要瞻前顧後，要從長遠利益考慮，為未來
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強勢、優勢、大型企業入住留足發展空間。四是園區規劃要使各園區成為特色優勢資源深加工和研發基地，推動技術進步。 二、推廣工業園區開發建設的逗雙主體模式地，充分發揮政府和企業的合作優勢。
按照蘇州工業園區的成功經驗，工業園區採用逗雙主體模式地運行。政府發揮發展規劃效能、政策支持效能、資產支持效能、組織增信效能和組織管理效能。主力企業根據園區規劃和建設進度制訂科學的融資規劃，用建設制度和建設市場的方法實現政府發展目標。在逗雙主體地模式下，作為政府的園區管委會和經營企業成為推動園區發展的兩大支柱，兩者的有機結合可以充分調動各方的積極性，形成工業園區發展的良性循環。
（一）加強領導、協調。在市政府的領導下，由市政府領導牽頭成立工業園區建設協調領導小組，負責園區的綱領性、政策性工作，協調汕尾市與深圳市層面的工作。
（二）成立園區管理機構，抽調人員組建管理隊伍。 1、盡快成立園區管理機構，抽調人員開始運作; 2、落實責任各負其責，確保建設順利推進。 （1）園區管理機構負責建設的協調統籌推進； （2）財政部門負責資金的籌集與按時投入； （3）國土、林業部門負責用地的申報審批；
（4）住建、人社、環保、規劃、消防等相關部門負責相關業務的協調推進;
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（5）經信部門負責規劃修編、評審、申報的協調; （三）確立園區建設的投資經營模式：
1、由縣政府籌集資金進行園區的征地、三通一平等公共設施建設，引進企業進園，由園區管理機構管理；
2、由實力強勁企業全資進行園區的征地、三通一平等公共設施建設,引進企業進園，並對園區進行日常管理，縣園區管理機構協調管理，稅收實行比例分成；
3、由縣政府與企業合作成立股份公司（企業）進行園區的開發、管理，稅收、利潤按股份比例分成；
4、由企業投資園區的征地。三通一平等公共設施建設，按照進度移交園區管理機構，並由園區管理機構負責引進企業、開展日常管理，稅收、利潤按比例分成。 三、因地制宜，形成合理的工業園區布局
合理的園區工業布局有宏觀和微觀兩層含意。宏觀方面，從xx 整體工業園區布局來說，繼續建設完善逗三大園區地：提升充實城南工業園，規范推進新河工業區，適時開發城東工業區。當前要下大力氣抓好深圳寶安（xx ）產業轉移園區的申報等工作，讓已簽訂合同的企業早日進園建成投產。微觀方面，從各園區內部布局來說，一是園區總體規劃要合理，有前瞻性，園內交通便利，配套設施功能齊全，逐步實現園林化、城鎮化、現代化。園內項目要按產品屬性和原材料配套、污染治理等相關因素，合理規劃不同的工業區域，安排不同的產業項目；二是園區三廢治理
C. 產業園區規劃方案
產業園區規劃方案 （一）
衡陽位於湖南省中南部，總面積15310平方公里，總人口萬（2007年底）。衡陽歷史悠久，文化底蘊及其深厚。由於地處衡山之南，因山南水北為「陽」，故得此名。而因「北雁南飛，至此歇翅停回」，棲息於城南回雁峰，故雅稱「雁城」。
（二）園區現狀分析
1、位置及范圍：衡陽植物園位於衡陽市雁峰區，緊靠衡昆高速、市外環路，距離市中心5公里。植物園南北長3500米，東西寬400-1000米，規劃面積為219公頃，其中近期規劃面積為109公頃，遠期規劃面積為110公頃。
2、園區基本概況：衡陽植物園所在地是衡陽林科所科研及生產用地，山林樹種豐富，生長茂盛，林業生產集約度高，具體由衡陽市林業局組織實施與具體執行。
3、存在的問題
（1）區域周邊存在化工、燈泡製造等企業污染源。
（2）區域內山丘之間跨度過小，功能布局空間有限。
（3）區域規劃紅線范圍內，民居修建審批失控。
（三）開發條件分析
1、建設條件
（1）氣候：屬於中亞熱帶季風濕潤氣候，光照平均時數1629小時，溫度年均18.5度，無霜期283天，年均降水量1368.4毫米，熱量豐富，雨量充沛。
（2）土壤：屬於四紀紅壤土，含有機質高，氮鉀含量豐富，PH值5.7-6.0，土壤保保肥性強，耕地土層深厚，適宜建設植物園。
（3）水：衡陽植物園靠近湘江，地下水資源豐富，結合噴灌可滿足項目供水需要。
由以上分析可知：規劃中的衡陽植物園內陽光、水資源豐富，土壤肥沃，水旱災害發生頻率低，投入產出率高，具備現代生態林業及植物園建設的優越條件。
2、交通條件
公路：衡陽植物園緊靠衡昆高速、市外環路，其所在的衡陽市又是全國45個公路交通主樞紐城市之一，京珠高速、衡昆高速衡棗、107國道（北京至廣州）、322國道（衡陽至廣西憑祥友誼關，直至越南）、「三南公路」（連接湘贛閩南部）貫穿全境。另有衡邵、衡炎、京港澳（京珠高速復線）潭衡及衡（臨）武段、衡（南）岳等高速公路在建中。
鐵路：境內京廣鐵路與京廣港高速鐵路武廣段四線並行，未來的衡陽將會成為南方最大的鐵路樞紐。
民航：市區距長沙黃花國際機場約170公里，行程約2小時。
3、區位條件
衡陽植物園距離衡陽市中心只有5公里，與旅遊勝地南嶽較近，距離蔡倫、王船山、羅榮桓等名人故居一步之遙，隨著衡陽創建中國優秀旅遊城市步伐的加快，衡陽植物園作為現代生態林業休閑觀光景點必將吸引遠近遊客前來觀光休閑。
4、市場條件
衡陽總人口萬，以衡陽為中心的2小時經濟圈，在湖南省境內輻射人口3400萬，相當於一個中等省區的人口規模。隨著周末及假日經濟的形成，本地及周邊客源市場潛力巨大。
二、市場分析與定位
（一）旅遊發展趨勢分析
1、由傳統的觀光旅遊市場向休閑度假市場過渡；
2、由旅行社為主導的市場向散客自主旅遊過渡；
3、由走馬觀花的消費方式向深度體驗消費過渡；
4、由城市休閑市場向近郊和景區休閑度假；
5、由城市商務會議向景區休閑商務會議過渡。
中國經濟日益重視擴大內需的積極作用，將旅遊作為拉動內需的有效手段，擬定國民休閑旅遊計劃，旅遊產業迎來新的發展階段。衡陽植物園的建設，融入現代旅遊概念，正好符合國內外形勢發展的需要。
（二）衡陽市旅遊市場分析
1、衡陽市旅遊產品結構單一，且旅遊消費水準低，實施產品升級迫在眉捷。
2、南嶽旅遊精品線路的幅射作用不可忽視，推進旅遊消費鏈延伸，市場開發潛力頗大；
3、充分發揮衡陽城區中心城市的遊客聚散作用，必須提升產品新賣點，增強旅遊吸引力。
據此，本項目規劃與實施，對打造衡陽（雁城）城市名片，進一步提升其獨具特色？文化品位，將發揮不可估量的效應。
（三）目標市場定位
整體以國內市場為主體，輔助拓展港澳台和日韓市場以及文化觀光的國際客源市場（過境遊客）。
其中，國內市場近期以衡陽、長株潭等本地及周邊市場為主，中遠期開拓珠三角、長三角等經濟發達地區市場，以及港澳台、日韓、東南亞等國際市場。
三、規劃設計理念
1、建立生態型園林景觀，打造城市生態綠核
2、強調人性化設計，讓植物園真正成為市民休憩娛樂的天地
3、用現代景觀元素，表現城市深厚的大雁文化內涵
4、將不同性質的園林元素，整合為植物園的整體景觀
5、體現山與水的靈動、內與外的交融
6、引入都市旅遊概念，項目設計充分考慮經濟效益
四、規劃目標與定位
（一）發展目標
1、為市民和遊客提供一個科普環保教育、生態休閑娛樂的開放性場所。
2、衡陽市城郊周末休閑旅遊目的地。
3、打造一個具有強大發展潛力、省內外知名的現代生態植物園，
4、通過植物園的發展，提升衡陽城市形象、增強城市競爭力。
（二）規劃定位
以生態和健康為依託，以大雁文化為主線，以地域植物生態景觀為特色，立足於衡陽植物園獨特的自然生態格局，用個性化、國際化的理念，把旅遊的六大要素與大雁文化有機結合，打造為面向市內外旅遊市場，集觀賞、游樂、休閑、教育、科研等功能為一體的新概念植物園。
五、整體規劃構想
（一）規劃主線
大雁文化
主線闡釋：以大雁文化為底蘊的現代生態植物園為主線。
主線內涵：
回歸之雁，落葉歸根 雁歸衡陽，落葉歸根
（二）名稱設計
衡陽植物世界
「衡陽植物園」→「衡陽植物世界」。出於市場營銷的需要，把項目從（游覽者眼中）傳統的「植物園」印象中擺脫出來，構建新的園區形象。新的名稱更具有神秘性，更顯大氣，更顯現代韻味。
（三）整體布局
「一環兩塊、四區十六園」
1、一環：
即：園內車行道形成的一條環線。
2、兩塊：
即：綜合游覽科普板塊（近期規劃板塊），生態公益林區板塊（遠期規劃板塊）。
根據建設時序安排及統籌管理的需要，劃分兩大功能板塊，這是以「城市綠肺」概念為特色劃分的城市兩大綠色板塊：
綜合游覽科普板塊（近期規劃板塊）：由植物展覽區及科普旅遊區等構成，是市民與旅遊者的休閑遊憩和植物科普教育區域。
生態公益林區板塊（遠期規劃板塊）：由科研試驗區及原生植物保育區構成，是生態恢復與科研科普的生態基地。
3、四區：
根據植物園不同的特色和功能，按照旅遊概念將近期規劃板塊打造四個功能區：
綜合管理區――紅色：為遊客提供旅遊服務，兼具園區行政管理；
植物展覽區――綠色：闡釋人與自然的和諧共生；
科研實驗 區――黃色：植物園科研試驗管理中心；
娛樂休閑區――藍色：大型休閑、娛樂設施區域。
4、十六園
因地制宜，在植物展覽區中設計布局十六個專類主題園：百竹園、草本花卉園、藤本植物區、葯用植物園、溫室展覽區、中華孑遺植物園、亞熱帶丘陵植物區、彩葉植物園、盆景園、水生植物園、芳香植物園、百果園、裸子植物區、新品植物展示區、異域植物展示區、引種馴化區。
（四）景觀結構
基於衡陽植物園特色，提出「山、林、花、園」的景觀要素，突出園區得天獨厚的自然山林環境，悠久而獨特的歷史與地域文化底蘊。建構「兩雁齊飛，綠帶相隨，點帶結合」的景觀總體結構，將綠色引入城市。
六、功能分區與項目規劃
（一）綜合管理區
主色調：紅色
規劃思路：為遊客提供旅遊服務，兼具園區行政管理
規劃項目：入口廣場、名人文化園、植物博物館（含遊客接待中心）、大雁綠雕。
（二）植物展覽區
主色調：綠色
規劃思路：闡釋人與自然的和諧共生；
規劃項目：草本花卉園、藤本植物區、葯用植物園、溫室展覽區、中華孑遺植物園、亞熱帶丘陵植物區、彩葉植物園、盆景園、水生植物園、芳香植物園、百果園、松濤園、裸子植物區。
（三）科研實驗區
主色調：黃色
規劃思路：植物園科研試驗管理中心，規劃既有科研中心、科普培訓中心、植物及林產品展覽館、種子標本庫、科技服務倉庫等建築設施，又有生產溫室、溫控苗床、露地苗圃等科研實驗基地，還有引種馴化基地。
規劃項目：科研中心、新品植物展示區、異域植物展示區、引種馴化區。
（四）娛樂休閑區
主色調：藍色
規劃思路：大型休閑、娛樂設施區域；
規劃項目：北入口廣場、綠雕迷、兒童樂園、百竹園。
七、形象策劃與營銷
（一）形象策劃
1、園區主題
鳴雁衡陽 繽紛植物世界（大觀園）
取「鳴雁直木」成語，意指此園均為「良材」；點出衡陽地名，意指衡陽植物良好生長之地；繽紛植物世界則為園區創造一種神秘感及美好的想像空間，以此作為主題內涵。綠色生態理念將使衡陽更具「國家園林城市」的內涵，對旅遊者、常住者、投資者具有強大的吸引力，利於提升衡陽市城市競爭力。
2、形象策劃
健康和生態
活力與激情
園區擁有較優的地理位置、自然環境、資源優勢和文化底蘊，在「鳴雁衡陽繽紛植物世界」的主題之下，賦予了人們健康生活，永遠充滿活力的形象感受。朝著湖南最大的植物生態群落基地和科普休閑營地方向發展，園區將成為衡陽市的地標景區之一。
3、形象感受體驗
一處充滿自然韻味和文化內涵的「植物世界」。
完全跳出城市生活節奏，遠離都市的喧嘩、繁華與擁擠，獨享平靜；
充分感受到悠閑，美麗和愉悅。
讓人與自然充分接觸的空間，
一個綠色周末，原始感受，藝術熏陶，給您一個全新休閑品位。
4、特色與內涵
特色
城在生態中暢想
家在自然中呼吸
內涵 獨特的文化韻味
自然的生活空間
生態的人居環境
時尚的都市風貌
（二）品牌塑造
山林、植物、快樂、生態交織而成的夢幻植物王國。
滿溢的城市綠色空間；
精典的植物生態群落；
特色的大雁文化內涵；
和諧的自然生態家園。
釋義：
1、山林：城市中的山林和公園為城市提供了充盈的綠色空間。
2、植物：探索繽紛植物世界的衡陽植物園成為城市的亮點。
3、快樂：多類型的參與體驗，將快樂在城市與游覽者之間傳遞。
4、生態：綠色縈繞之中的人居環境體現了生態自然的居住體驗。
（三）營銷策略
主要通過以下方式進行營銷：
1、人員促銷
2、公共關系
3、互聯網（Internet）
4、媒體廣告
（四）節事活動策劃
（1）春節舉行大型花卉展；
（2）情人節
（3）兒童節
（4）植樹節
（5）國慶黃金周
（6）植物園嘉年華
八、專項規劃
（一）道路交通系統規劃
具體按照游覽交通要求，在滿足道路技術參數和功能要求的基礎上，劃分出以下三級道路：主幹道4－7米，支路3－4米，小路l－2米。對於支路和小路多進行一些裝飾性的鋪裝，鋪裝材料和鋪砌方式則多種多樣。
（二）專項豎向規劃
道路豎向規劃除應滿足道路與排水的縱坡的要求外，還應結合周邊用地的場地標高一起考慮，使其銜接合理，避免大量填挖土方。
（三）水系規劃
規劃區域內各景源通過寬闊的水面、流動的水系和一系列的濱水景觀形成的景觀節點及景觀軸線來組織，通過廣場空間、小品場地、草坪綠地、湖泊及其岸線等不同視覺沖擊的空間組合形成各種不同的景觀。
（四）管線綜合設計
1、給水管網規劃
2、排水管網規劃
3、電力電訊規劃
九、主要經濟指標及建築設計
（一）主要經濟指標
（二）建築分類與布局
（三）重點建築設計
十、綠地系統及植物配置設計
（一）綠地系統規劃
按照土地性質和區域功能特徵，合理規劃景觀布局和相應的隔離功能，將通道式防護、通道遮蔭、通道觀賞、健身休息等功能融會貫通到大的綠地生態背景中去，取得結構上的完整性和功能上的`高效性。
（二）各分區植物配置設計
1、綜合管理區：
2、植物展覽區：
3、科研實驗區
4、娛樂休閑區
十一、規劃實施及生態保護建議
（一）四季林相設計建議
（二）分期建設實施建議
1、近期規劃
2、中遠期規劃
（三）生態保護規劃建議
1、依法保護原則
2、適度開發利用原則
3、實行分級保護原則
4、生態環境保護規劃優先原則
5、注重綜合環境保護原則
6、遊人數量控制原則
十二、大雁文化分析與整合
（一）文化與旅遊的關系
旅遊是斜坡球體論，文化是拉力。園區要突破傳統植物園的發展模式，注入旅遊文化，將衡陽地域文化傳說進行整合，並與植物園結合，形成植物園的特色文化內涵。整合一個文化傳說與游園導游詞結合起來，增加遊客游覽體驗度。
規劃中的衡陽植物園以生態植物為景觀依託，以大雁文化為基本內涵，以現代旅遊為主要功能，在旅遊中注入文化，這樣植物園才更有生命力。
（二）大雁文化與城市發展
大雁是一種候鳥，春天到北方繁殖，冬天到南方過冬。大雁在遷徙過程中，要麼排成「V」型，要麼排成「一」字型。由此，形成一種值得深思和借鑒的大雁文化。大雁文化的核心，就是團結奮進、共謀發展。
衡陽因「北雁南飛，至此歇翅停回」，棲息於城南回雁峰，故稱「雁城」。衡陽因「雁」而得名，大雁文化是城市發展的靈魂與內涵，但是衡陽卻一直沒有集中展示大雁文化、體現城市靈魂與內涵的地方。衡陽植物園以大雁文化為主線，正好彌補城市發展中急需填補的缺陷。
（三）大雁文化整合思路
城市戰略――衡陽市，猶如大雁振翅，蓄勢初發，扶搖直上。
城市發展――衡陽人，猶如大雁陣群，團結奮進，共謀發展。
城市旅遊――植物園，猶如大雁歇憩，滿目蒼翠，流連忘返。
（四）大雁文化故事整合
大雁的故事：遠古時期炎帝神農――夢見大雁――長發美女――神農耕作――衡陽富饒。
十三、投資估算
園區投資主要包括游覽項目及服務設施、道路交通、配套工程、綠化工程、項目其他費用，以及不可預見費用等六個部分，以上預算是在項目規劃的基礎上所提供的參考投資預算框架，並不是指規劃及施工設計方面較為詳細的投資估算，且不包含土地徵用、居民拆遷及安置等費用。
產業園區規劃方案 （二）
**年，在固安工業園區建設之初，就引入全球智慧，聘請8個國家30多位國內外頂級大師出謀劃策，以「建設產業新城」為目標，將國際成功經驗和區域實際情況相結合，勾勒出園區未來50年的發展框架。
（1）國內著名城市經營策劃機構——王志綱工作室
園區的發展戰略、策略研究及定位。
（2）國內頂級資本運作咨詢機構——北京和君創業研究咨詢有限公司
固安園區的經營模式設計、資源導入與整合專題的研究。
（3）全球四大專業咨詢公司之一德國羅蘭。貝格
固安工業園區的產業定位研究，並確立電子信息產業、汽車零部件產業、現代裝備製造業為核心的三大產業方向。
（4）北京新都市城市規劃設計院院長、國際城市與區域規劃師學會會員——孫成仁博士
城市發展理念研究，在滿足人們對城市資源的高效利用的同時，充分發揮城市的基本功能，充分顧及人與自然、社會的關系。
（5）新都市主義創始人、美國DPZ建築設計事務所創建者——伊麗莎白女士
率領DPZ設計團隊將最先進的城市運營理念運用到園區規劃中，固安工業園區也因此成為全球「新都市主義運動」的重要成員，開始了工業與人類和諧發展的偉大探索。
（6）國內優秀甲級資質規劃院：天津城市規劃設計院
在DPZ的基礎上，對園區規劃進一步深化，並獲得國家審批核准。至此，固安工業園區的城市建設進入實質階段。
（7）世界環境景觀規劃設計領域的領袖企業：美國EDSA公司
**年對起步區進行總體概念規劃，形成了以休閑、娛樂性典型項目為主要構成的，最大限度保留現有村莊肌理和獨立發展模式的，以景觀為先導的，涵蓋教育、產業、居住的新型城市模式。
（8）國內最早從事房地產專業咨詢的服務機構：深圳世聯地產顧問公司
經過對全球多個成功工業園區的考察分析，提出的將永定河故道辟為永久景觀區的設想，得到認同並付諸實踐，形成了國內工業園區中絕無僅有的大型天然景觀帶。
（9）跨國地產顧問咨詢公司：華高萊斯國際地產顧問公司
為園區5平方公里的配套小鎮完成了整體項目策劃方案。
（10）國際領先的大型專業顧問咨詢公司：英國阿特金斯公司
**年，英國阿特金斯公司對固安工業園區電子信息產業基地14平方公里的起步區進行了整體規劃方案設計。設計方案充分吸收了英式產業城市簡潔明快的特點，奠定了園區生產空間布局。
（11）世界上最大的建築規劃設計公司之一：美國RTKL公司
固安工業園區城市總體規劃深化設計，完美的體現了城市建設的十六字方針：公園城市、休閑街區、兒童優先、產業聚集。
（12）全球領先城市空間規劃公司：英國漢米敦（HMD）公司
《固安工業園區核心區概念性規劃》提出「兩心四軸四區」的總體規劃結構。
D. 如何促進工業園區快速發展
1、適度調整提升園區整體規劃，保障和完善基礎配套設施建設
2、堅持以人為本，加快園區必要的生活配套服務設施建設
3、進一步完善公共行政服務設施，加大對園區配套設施建設的資金支持力度