A. 陝西省撤縣設市是真的嗎
陝西省人民政府辦公廳轉發省民政廳
關於陝西省行政區劃調整規劃（2011—2020）編制工作方案的通知
陝政辦發 〔2011〕42號
各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
省民政廳制定的《陝西省行政區劃調整規劃（2011—2020）編制工作方案》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。
二○一一年四月二十一日
《陝西省行政區劃調整規劃（2011—2020）》
編 制 工 作 方 案
省民政廳
行政區劃調整事關政治、經濟、社會發展全局，關繫到全省經濟社會快速健康發展和各項重點建設發展規劃目標的實現。編制《陝西省行政區劃調整規劃（2011—2020）》（以下簡稱《規劃》），對於促進行政區劃調整的科學性、預見性與整體性具有重要意義。根據國家有關行政區劃調整的文件精神，結合我省實際，制定工作方案如下：
一、指導思想和基本原則
編制《規劃》的指導思想：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，圍繞深入推進西部大開發和加快建設西部強省的重大部署，通過科學合理的行政區劃調整，建立和不斷完善適應我省區域經濟發展綜合配套改革、高新技術產業示範區和現代化國際大都市發展要求的行政區劃體系，使行政區劃和區域經濟互動發展，加快我省城市化的進程，提高行政管理效能，降低行政成本，進一步促進我省區域協調發展和和諧社會建設，推動我省經濟持續快速發展。
編制行政區劃調整規劃，要堅持以下基本原則：
（一）行政區域與經濟區域相適應。行政區劃調整必須把促進國民經濟的全面、健康發展放在第一位，要有利於生產力可持續發展，促進城鄉優勢互補，推動縣域城鎮化和城鄉統籌協調發展，加快區域經濟中心形成和城市化的進程，帶動地區經濟發展。
（二）合理開發與保護資源相統一。行政區劃調整要體現有利於社會經濟及生態環境條件的合理布局，要有利於國土資源的合理開發利用，有利於各地區之間的分工與協作，有利於國家對所屬行政區域實施行政管理的要求。
（三）積極調整和保持穩定相結合。行政區劃的調整要與經濟社會發展水平相適應，不能過於超前或滯後於經濟社會發展水平，要保持相對的穩定性。要把近期建設和長遠發展統籌考慮，合理確定發展階段和各階段發展目標，確定調整步驟。
（四）統籌規劃與整體發展相協調。行政區劃調整規劃應與城鎮體系發展規劃、經濟發展規劃、土地利用及其他資源開發規劃、各項重大基礎設施發展規劃、環境保護及生態建設規劃相協調；各個局部的行政區劃調整要與全縣（市、區）、全市、全省的整體規劃相協調。
二、編制《規劃》的基本要求
以探索行政區劃設置和管理模式改革創新為出發點，著力體現行政區劃與經濟社會總體規劃相結合，建立適應經濟結構調整和產業升級需要的行政區劃體系。按照全省「十二五」 規劃所確定的指導思想、總體目標，依據《關中—天水經濟區發展規劃》、《陝西省加快縣域城鎮化發展綱要》等重點建設發展規劃，以核心城市和次核心城市行政管理體制、省直管縣體制、經濟發達鎮體制、鄉鎮區劃調整等為重點內容，確定適應區域經濟發展綜合配套改革、高新技術產業示範區和現代化國際大都市發展要求的行政區劃調整方案。
在統一規劃、全面部署的基礎上，分別根據關中、陝北、陝南的實際情況，以優化城鎮空間布局，形成集約發展態勢為目標開展行政區劃調整。關中地區以關天經濟區開發為契機，重點做好「一軸一環三走廊」城鎮群的調整（「一軸」即沿隴海鐵路陝西段的城鎮綿延帶，「一環」是以西安都市圈為核心的關中環線城鎮帶，「三走廊」為彬長旬城鎮帶、咸陽—銅川城鎮帶、渭南—韓城城鎮帶），提升關中城鎮群的綜合競爭能力；陝北地區圍繞國家級能源化工基地建設，著力推進長城沿線和210國道「人」字形城鎮帶調整，延長產業鏈，提升產業關聯度；陝南地區立足三個城市發展片區和漢丹江兩個生態功能拓展帶，依託優勢資源，促進園區建設，打造循環經濟產業鏈。
三、《規劃》的內容、體例和期限
（一）《規劃》的內容。
《規劃》主要內容包括近五年來全省行政區劃調整工作的經驗與主要問題；區域經濟和城鎮發展的現狀、趨勢；行政區劃調整的基本原則；行政區劃調整的總體思路和構想；政區的規模、層次研究分析；其他特殊問題的解決辦法等。
《規劃》共分八個部分：
第一部分（總則）：規劃依據（行政區劃基本情況、人口基本情況、社會資源基本情況、基礎設施基本情況、社會經濟發展基本情況）、規劃目的、規劃內容、規劃重點、規劃期限、規劃范圍。
第二部分（行政區劃調整現狀及存在的主要問題）：近年行政區劃調整概況、存在的主要問題。
第三部分（指導思想和基本原則）：行政區劃調整的指導思想、基本原則。
第四部分（總體設想）：近期、中期行政區劃調整的總體思路
B. 2011年陝西省撤鄉並鎮及部分鄉鎮行政區劃調整公告的咸陽市
撤銷咸陽市秦都區渭濱鎮、雙照鎮鎮的建制，分別設立渭濱、雙照街道辦事處。撤銷渭城區渭城鎮、窯店鎮、正陽鎮、周陵鎮、底張鎮鎮的建制，分別設立渭城、窯店、正陽、周陵、底張街道辦事處。撤銷興平市阜寨鄉、田阜鄉合並設阜寨鎮，撤豐儀鄉設豐儀鎮，撤湯坊鄉設湯坊鎮，撤銷西吳鎮、馬嵬鎮鎮的建制，分別設立西吳、馬嵬街道辦事處。撤銷武功縣南仁鄉並入普集鎮，撤代家鄉並入貞元鎮，撤河道鄉並入長寧鎮，撤普集街鄉並入小村鎮。撤銷三原縣徐木鄉並入大程鎮，撤高渠鄉並入城關鎮，撤馬額鎮並入陵前鎮，撤嵯峨鄉設嵯峨鎮，撤渠岸鄉設渠岸鎮。撤銷涇陽縣龍泉鄉、蔣路鄉合並設安吳鎮，撤白王鎮並入興隆鎮,撤燕王鄉並入中張鎮。撤銷禮泉縣新時鄉、葯王洞鄉並入城關鎮；撤昭陵鄉、建陵鎮合並設昭陵鎮，撤駿馬鄉設駿馬鎮。撤銷乾縣石牛鄉並入臨平鎮，撤關頭鄉、梁山鄉合並設梁山鎮，撤大牆鄉並入薛錄鎮，撤漠西鄉並入城關鎮,撤周城鄉設周城鎮，撤新陽鄉設新陽鎮，撤大楊鄉設大楊鎮。撤銷永壽縣並渡馬鄉、御駕宮鄉合並設御駕宮鎮，撤上邑鄉並入常寧鎮，撤渠子鄉設渠子鎮，撤永太鄉設永太鎮，撤永平鄉設永平鎮。撤銷彬縣西坡鄉並入北極鎮，撤並車家莊鄉、韓家鄉合並設韓家鎮，撤並新堡子鄉、太峪鄉合並設太峪鎮，撤香廟鄉設香廟鎮，撤炭店鄉設炭店鎮,撤底店鄉設底店鎮。撤銷長武縣冉店鄉並入亭口鎮，撤芋元鄉並入相公鎮，撤彭公鄉設彭公鎮，撤地掌鄉設地掌鎮，撤棗元鄉設棗元鎮。撤銷旬邑縣排廈鄉並入土橋鎮，撤原底鄉並入張洪鎮，撤赤道鄉並入太村鎮，撤清塬鄉設清塬鎮。撤銷淳化縣大店鄉、車塢鄉合並設車塢鎮，撤鐵王鄉、秦河鄉合並設鐵王鎮，撤秦庄鄉、石橋鄉合並設石橋鎮，撤胡家廟鄉設胡家廟鎮，撤十里塬鄉設十里塬鎮，撤固賢鄉設固賢鎮，撤卜家鄉設卜家鎮。
C. 陝西省行政區域劃分
【行政區劃】
陝西省設10個省轄市和楊凌農業高新技術產業示範區，有3個縣級市、80個縣和24個市轄區，1581個鄉鎮，164個街道辦事處。
【陝西省行政區劃一覽】
一、西安市轄9個市轄區、4個縣
新城區、碑林區、蓮湖區、雁塔區、未央區、灞橋區、閻良區、臨潼區、長安區、周至縣、戶縣、高陵縣、藍田縣
二、寶雞市轄3個市轄區、9個縣
渭濱區、金台區、陳倉區、鳳翔縣、岐山縣、扶風縣、眉縣、隴縣、千陽縣、麟游縣、鳳縣、太白縣
三、咸陽市轄2個市轄區、10個縣，代管1個縣級市
秦都區、渭城區、三原縣、涇陽縣、乾縣、禮泉縣、永壽縣、彬縣、長武縣、旬邑縣、淳化縣、武功縣、興平市
四、銅川市轄3個市轄區、1個縣
王益區、印台區、耀州區、宜君縣
五、渭南市轄1個市轄區、8個縣，代管2個縣級市
臨渭區、華縣、潼關縣、大荔縣、合陽縣、澄城縣、蒲城縣、白水縣、富平縣、韓城市、華陰市
六、延安市轄1個市轄區、12個縣
寶塔區、延長縣、延川縣、子長縣、安塞縣、志丹縣、吳起縣、甘泉縣、富縣、洛川縣、宜川縣、黃龍縣、黃陵縣
七、榆林市轄1個市轄區、11個縣
榆陽區、神木縣、府谷縣、橫山縣、靖邊縣、定邊縣、綏德縣、米脂縣、佳縣、吳堡縣、清澗縣、子洲縣
八、漢中市轄1個市轄區、10個縣
漢台區、南鄭縣、城固縣、洋縣、西鄉縣、勉縣、寧強縣、略陽縣、鎮巴縣、留壩縣、佛坪縣
九、安康市轄1個市轄區、9個縣
漢濱區、漢陰縣、石泉縣、寧陝縣、紫陽縣、嵐皋縣、平利縣、鎮坪縣、旬陽縣、白河縣
十、商洛市轄1個市轄區、6個縣
商州區、洛南縣、丹鳳縣、商南縣、山陽縣、鎮安縣、柞水縣
十一、楊凌示範區轄1個縣級區
楊陵區
D. 廣東省地級市行政區域計劃怎麼調整
省直管縣（市）管縣？為什麼呢？
這個問題有兩方面的含義，一是指比較兩個行政區劃的省直管縣和市管縣的體制，一種手段，既省直管縣和市管縣的行政級單位對比，由行政水平一般或省直管縣好管縣比市，省管縣的行政級別高於市管縣，省直管經濟和人口的原因，從行政區劃城市的角度來看？規管縣體制的存在是必要的，我國各級行政事業單位和農村的人口比的有效轉移的行政命令的人口是非常有限的，多層次的行政區劃存在於當前是十分必要的。行政和法律制度，法律意識非常完善的時候也許可以考慮取消市管縣本級行政區劃，並直接使用省直管縣制度。
行政省直管縣市級權力下放的總趨勢障礙
2006年3月31日下午7時37分新京報：目前，全國有省的試點基礎財政省管縣「，你看到的省直管縣」改革？
李鍾熙：「省管縣」，是一個非常好的制度，裁判官九年後，省直管縣的變化完全有資格說。長白縣從去年的省直管縣「感受最深的是管理成本的降低，工作效率高。
在整個經濟發展格局，縣域經濟」處於劣勢，「省管縣」可以調動縣的積極性，主動性。絕大多數的縣城市高，「向上」影響城市的向下影響農村，使全縣的經濟發展，無論是城市還是農村，都是有利的。然而，本縣發展，必須有一定程度的自主性，更重要的是，經濟管理權，否則就沒有積極性。
汪玉凱：我是贊成的改革。 1982年，當改革是實行「市管縣」。的中心城市，在過去的兩個政權，比如蘇州市，既有蘇州市管幾個區，還有一個蘇州行署，它是江蘇省管蘇州市周圍幾個縣的機構。後來，為了發揮中心城市的作用，促進區域經濟發展，行署，在中心城市周圍的縣管，實行市管縣。
除少數民族地方還保留了行政辦公室的少數民族自治州和地區，廣袤的地方。
「市管縣有益的，但??也暴露了很多問題。
是一個省不能直接控制的縣，中等城市，而城市不像過去的行政區域行政辦公室辦公室是的省，沒有一個政權的機構，這個城市現在擁有的國家人民國會，一個政權等城市提出了整個縣城管理的各種法令，全省也僅是城市，通過城市和然後到縣，縣鄉鎮。額外一級政府的市，市為了保護自己的利益，一些城市投入了大量的政治權力攔截，其中包括在精細方面的經濟，大量的資源，沒有以下。
劉永忠：財政省直管縣搞幾個試點。但是，這僅僅是在經濟，行政體制的改革是兩個不同的東西。
新京報：縣的經濟管理權受到限制，市級政府財政投入建設的主要城市，這就是俗稱的「市壓縣」，「市刮縣」，你同意這種說法嗎？
李說。 ：這種說法是不準確的，並沒有解釋清楚，縣與城市之間的關系。市壓縣，市刮縣「這種說法可能是因為」剪刀「，」犧牲「的農業產業化的發展。現在這個問題沒有犧牲農業發展的產業。
但是，由於農民工在城市的數量，跟城裡人不能享受相同的國民待遇，如醫療，養老保險。甚至治療無市，農民也可以在城市，城市最低生活保障是幾百元一個月，這是每年的最低生活保障費在一些地區的農民，因此，一些農民仍然認為，市壓縣，市刮縣。
新京報：激活東部省份的實施省直管縣，陝西省今年以來全縣是否採用這種模式的增長潛力？
陳戴明：有沒有這樣的打算。不過，陝西今年將推出的一些改革和權力下放的試點。「試點縣經濟發展的決策，程序，更多的流動性。然而，飛行員必須有一定的實力，一定的收入水平，例如，一些縣每年的收入只有幾百萬，很多事情依靠省市的轉移支付，這樣的經濟基礎，可以推出的「省直管縣，不太可能成為一個權力下放的試點。
不同的改革困難的情況下，在全省不同
●一些省區大省管那麼多縣，恐怕非常困難的;管理系統的慣性。「
新京報：目前實施的省直管縣，那裡的主要障礙是嗎？
劉永忠：在中國實行中央省，然後到縣的三層管理系統，相對來說很困難。由於中國的土地面積？所有省份也很大。一個省要管那麼多的縣，恐怕這是非常困難的。但主要是看帶動全省的經濟實力，你自己，如果你想看看您的馬力可以拉動全省幾十上百個縣。地址就像我們在經濟發達的江蘇應該是沒有問題的。
汪玉凱：縣發揮的作用，必須調整縣，市，省三的垂直關系。我認為，主要障礙還是在地級城市，以及它肯定是不願意放棄管理權的縣。此外，這個改革措施，肯定更適合實施在一些相對發達的經濟，與該地區是相對較小的地區，如新疆，西藏的行政區域是非常大的，省級接管了一定困難，江蘇，浙江實現要容易得多。因此，這種做法不能「一刀切」，實施不同的措施，根據實際情況的周圍。
陳德銘：與其他省份相比，陝西工業化水平，起步晚，農村貧困面。目前，有近600萬貧困人口。陝西的自然條件和基礎設施不與蘇州相媲美。陝西的發展模式，應選擇符合的地域特點，利用好自身的優勢資源和人員，文化資源。
Lee說：主要的障礙是過去的管理系統的慣性，市級，縣級管理許可權劃分有盲區。例如，有時兩次，李一次全省一次。
行政省直管縣是趨勢
●輕財務，行政管，很多矛盾還是很難調和「
新京報：財政省管試點縣」的，你認為它可能最終實現行政「省管縣」？
汪玉凱：現在全國有一百多個地級城市，2000個縣，27個縣和縣級市。縣的經濟發展不起來整個國家的經濟將受到很大的影響。在我看來，從省直管縣財政發展的行政省管縣，是改革發展的必然趨勢。否則，行政和光財政不管了很多矛盾難以調和。
劉永忠：行政「省管縣」，我們也沒有具體的和成熟的想法，但還沒有搞過的試點，所以它不是好說話。
李鍾熙：財政「省管縣」首先是減少行政方面的成本節約;（縣）的固定資產投資和其他財政自主權。從2003年開始，長白縣寫字樓投資人參加工的20多萬件，在兩年內進展不大。去年，「省直管縣，一年內，廠房及設備的整理。
在我看來，從財政」省管縣「行政」省管縣「，這是大勢所趨。」如果中心城市經濟的發展，如沿海城市，問題的目的應該是「市管縣的城市，帶動全縣的發展，但一些城市不具備的能力，以促進並不明顯。但是，如果經濟欠發達的中心城市，落後的，這個問題是非常突出的。整理縣的資源，「支持」城市資源，這種想法是不現實的。縣聯系城市和農村的中間環節，應把重點放在對全縣的經濟發展，導致城市和農村。
新京報：那麼，從財政「省管縣」行政「省管縣」的配套措施。
汪玉凱：我認為，這項改革的省管縣，就有一個頭痛醫頭，腳痛醫腳的措施，而不是長期的。但也支持改革，未來，建設規劃的省份，該地區的管轄下，被劃，因為該省是太大的縣，直接控制有問題。省的區劃，規劃人口少，像海南，它很容易實現有效的管理，我們還可以設置更多的一些省份，民政部門一直在做研究在這方面，它是一個非常大的改革舉措，是對人大的立法改革是簡單的政府也沒有解決的需要，我的看法是，改革可以現在到創造的未來大規模改革的條件。
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的采訪動機
「十一五」規劃提出了「理順省級以下，有條件的縣實行直接管理系統的財務管理系統的規劃綱要草案。」。
這無疑會重新凝聚人心的理論探討財政「省管縣實踐操作的興趣。
初衷A「市刮縣」，以提供更多的人：「市」的原市管縣「的經濟優勢，發揮中心城市，縣，鄉附近的落後產生的輻射效應。行政權力攔??截縣，安陽市，束縛基層經濟管理空間的缺點。
省直管縣「改革衍生很多問題值得我們深思：至少，這項改革自然適合小浙江省規模，縣域經濟的發展，但這一領域的？新疆，西藏，經濟欠發達的通訊和交通，和基層經濟落後，省直管縣的難度將是巨大的。此外，省管縣的政策框架，以及在何種程度上可以刺激造血功能縣域經濟？所有這些都期待的答案。
「省直管縣紊亂的市下放」
人大代表，省市縣官員，管理專家在接受記者采訪時談的改革，省直管縣
省直管縣「消化」政權攔截
●縣發展，必須有一定的自主權，更重要的是，經濟管理權，否則就沒有積極性。 「
專家說，一個地級市的缺點省管縣改革的必然趨勢
青島新聞網2005-09-15十五點13分14秒南方周末
本報記者許峰
采訪目錄
○庸委員會國家行政學院經濟學教授和研究，行政部發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員
○張戰斌○
○周天勇中央黨校研究室教授李鐵國家發展和改革委員會中國小城鎮發展中心主任
○劉維信中國社會科學院研究員研究所區域經濟
中央決策層不局限於以前的系統考慮的行政改革，更關心的行政結構在改革
一個中等地級市找到了一個突破口，每年光工資所需的財政支出約200萬，再加上後勤，辦公費用，一年一個城市的財政支出約500億美元，而總的下來計算，每年國家的超過260個地級市，一個單一的地級市水平的必要的財政支出超過130億
還保留了審批許可權，控制在省級部門和中央部委手裡的，系統是不動的，以擴大自己的勢力，全縣已遇到
天花板香港大公報「最近發布的消息說，」十一五「計劃期間，中國將啟動行政區劃改革，建立省縣兩級地方政府系統（即取消地級市），實施城鄉差距和征服。瞬間引起有關各方。
本聲明的准確性？中國的行政區劃將如何調整？有中國特色的地級市，以及如何產生的呢？對此，記者采訪了著名專家和國家主管部門。
地級市已成為水泵
記者：勇研究員，發展「十一五」規劃的參與者，香港媒體援引你說，「十一五」中國將要取消土地一級市場？
勇：我還沒有收到「大公報」記者采訪時，我撰寫了一份報告，在香港媒體引述的角度來看，是一個理論性的討論在學術界的性質之爭，「十一五「規劃」，並沒有改變現有的5個行政管理體制，只是「有條件的省省直管縣試點」。
記者：但高管曾多次行政區劃將有所動作，例如全國農村稅費改革工作會議提到的條件，可以促進全縣試點的直接控制信號。
張戰彬：自2002年以來，浙江，廣東，河南，遼寧，湖北的一些地方，有省管縣財政省管縣的試點，浙江甚至一些社會事務的試點中央只是因勢利導，但不能搞一刀切的，強制性的省直管縣，隨著經濟和社會管理功能，勢必會最終實現省全面直管縣，這是一個趨勢，但短期內成為一個現實困難大。
周天勇：省直管縣這種思路將產生重要的影響，在中國推進行政體制改革。政府改革的人少了，少的事，合並機構的行政職能調整，開始擴展到減少行政改革。雖然這項改革仍然處於萌芽階段，但的確是行政改革的思路的重要趨勢。中央決策不限於原來的系統考慮行政改革的問題，而更關注的行政架構，以尋找突破口，在改革。
Zhangzhan斌：在系統中的市管縣和市政機構大多是從上載的作用;多的一個環節，不利於政令的暢通的。在這個層面上，在地級城市，形式主義，文書工作已經到了相當大的洪水目前的財政轉移支付和分稅制的情況下點，地級城市成為一台水泵，中心城市的發展，往往被困所管轄的縣的資金，一些大項目也安排在市區，從而增加城市和農村地區之間的差距。
勇：省管縣體制，不只是一個簡單的行政區劃的變化，但在當地政府的權力的再分配。在20世紀80年代，真正從虛地級轉的格局，其目的是打破多年來，縣（市）的行政壁壘和城鄉分割，工人和農民的分離，發揮中心城市的作用到農村拉，但隨後越來越多的缺陷，尤其是在一些城市並沒有足夠的經濟能力升級的輻射力與縣轄矛盾激化明顯的缺點。
李鐵：縮小經濟差距的縣，市，市，縣矛盾已成為的城市群區行政區劃管理中最突出的矛盾。特別是在經濟發達的東部沿海地區表現。
市管縣是計劃經濟的產物，這樣的系統具有明顯的偏差，主要是服務中心城市，縣城成為一個地級市的附屬行政單位，城市依靠行政權力，財政收入和支出的每一個層面，在農村地區來的最低水平的壓力壓了下來。
周天勇：市管縣體制增加行政機構，擴張的行政人員，現在實行市管縣的地方，只有一小部分的產品合並的城市，它是城市的變化的結果。城市合並，以減少行政機構的設置，改變機構的城市有擴大的准備。 A區的城市立刻將團隊。
相當強勁原來的地級市領導縣，人們比喻為一個馬車。地級市領導縣，縣級市，鎮或縣座位的新升級比喻成一個「小馬車。後一種情況下，地級市往往了解該地區的資源，以建設一個中等規模的中心城市，從而產生「市刮縣」，「市擠縣」。
Zhangzhan斌：地級管理層級行政成本過大，學者批評這一個中等地級市的市級綜合部門級幹部，20個，200個縣級1000名科級幹部的幹部，財政供養的公務員和公共機構普遍超過1億人，每年??光工資所需的財政支出約200萬元，再加上後勤，辦公費用，1每年市本級財政支出約500萬元，共260個地級以上城市的同時，計算下來的一年一度的全國單級市本級財政支出是必要的超過130億美元。
天津開管縣先例
記者：三個層次的政府系統中的國際質量管理體系，為什麼中國會變成五齣現市管縣體制？
勇：初期建立了華北，東北，華東，西北，中南，西南六大行政區，作為地方最高行政區域，下轄各省，市，自治區。省由過去的一級行政區分為兩個行政區，規模適當的土地劃為
1953年，全國分為53個省級區劃單，在1953年，全國分為53個省級區劃單位。最早的市領導縣起始於大行政區域，1950年10月，旅大行署改變旅大，是東北行政區直轄市，下轄旅順市和金縣，常山縣。
1954年，大行政區域撤出，由中央政府直接領導的省級行政區，省行政地區的合並減少到約30，這種模式仍然是相同的，之後被設定在1988年，海南省，1997年設置重慶直轄市。
Zhangzhan斌：在現有體制下的市管縣可追溯到到1958年，河北省天津，武清，靜海縣劃歸其管轄下的12歲以下的已變更為天津省會城市的領導，創造一個省轄地級市下轄縣的先例。
1959年，第二屆全國人大第九次會議通過的「領導全縣直轄市和較大的城市，自治縣決定」使法律規定市管縣體制直接推動了市管縣體制的發展。至1960年，在全國有52個市領導243個縣，關於第八縣形成。
這市管縣體制的大躍進和人民公社運動缺乏客觀的經濟和文化基礎，很快就「酷」的機會。
1961年，隨著經濟調整和??整頓的開始，市管縣體制不僅停止了發展，並恢復原來的系統，尤其是在河北省大量的市，縣，並恢復該地區所有專員辦事處。到1966年，全國的縣領導，城市下降至25日，縣領導是在1960年不到1/3。在這一點上，市管縣體制經歷了跌宕起伏的第一次
劉維信：改革開放後，打破城鄉二元社會制度的考慮，以更好地集中要素市場，促進農業工作者，市管縣體制又一次被推向前台。
1979年，財政經濟委員會，國務院派出一組專家到四川調研產業結構問題。探險隊的負責人，當時他是中國社科院財政與貿易經濟研究所主任社會科學劉明福明確提出了中心城市的概念。
1982年，第51號的中國共產黨中央委員會文發區域系統的改革，實行市領導縣的通知系統，首先在江蘇省試點，於1983年在全國試行。其次是中央政府發出通知，關於一些國家黨和政府機關，審判積極地，市合並的城市機構改革的問題1983年地方政府改革的重要組成部分。從那時起，，市管縣體制在全國范圍內實施。
到2001年年底，共有地級行政建制332個，265個地級城市，占的80％，地級市管縣的數量佔全國總量的70％，顯然，市管縣已成為地方行政制度的主要形式。
市縣遇到了「天花板「
記者：浙江，河南，遼寧，廣東市縣開始試點，如何評價這些探索，下一步將是如何調整行政區劃？
周天勇：省管縣肯定是趨勢，一方面，這與我們的「憲法」，省，縣，鄉三級行政區劃級別規定是一致的，但也與國際慣例接軌的城鄉分而治之，另一方面，減少行政水平，以省轄替代市，降低行政成本。系統還沒有定論，擴權強縣成為一種普遍的做法，嘗試
劉維信：浙江省第一個實施的擴權縣下放審批權在1992年，13個縣試點的地級市的經濟管理許可權，1997年在蕭山，餘杭縣，浙江省在2002年引進的40個區級經濟管理許可權直接下放給20個縣省經濟強縣。
認為更難以擴大自己的勢力之前，下放經濟管理權，社會管理權怎麼辦？審批機關還保留控制在手中的省級部門和中央部委，系統不動，並擴大其權力達到了天花板。
河南，遼寧，廣東等地基本都是學習浙江經驗，在財政和經濟管理的省直管，而尚未涉及的組織和人員，或指定的城市，省份或備案。
李鐵：擴權可以繞開市級部門，權力直接轉移到縣，省直有關部門和市政府幾乎開銷相應的權力。也有可能導致對縣級行政監督和約束力度的削弱。
現在看來，這項改革不能刻意的均勻性，考慮地區的特殊性。應該是在經濟較為發達，省域在小型和中等水平，為改革試點的強烈呼聲。
劉勇：縣擴大其權力，暴露了很多的問題後，雙方的矛盾將被提出後脫鉤的市，縣管理。省轄市，以擴大自己的勢力，並，縣支持減弱。例如，在財政配套資金的問題，審批的項目，省會下來，城市往往不願拿出配套資金。
Zhangzhan斌：地級行政建制在當今中國是一個現實，強行扭轉的歷史進程，在短期內虛擬或的政治沖擊。但是，如果長期維持現狀，我們將支付的很長一段時間，在巨大的成本，這是一個非常困難的問題。在此系統上
大手術，涉及數十萬幹部，可以想見的影響是巨大的。改革是一個重大考驗地級市政府官員的寬容。
省直管縣系統將帶來一個新的問題，省管縣達40個，太多，根本管，但是，這需要省級區劃單位縮小，這是一個大動作。 / a>
撤出省直管縣 - 危險和愚蠢的改革！
的
狹窄的都道府縣許可權撫仙湖嗎？
一定！
只是讓省會城市或主要城市如北京，上海，唯一的機會！
中國人的傳統，在2000年的另一項改變！當
謊言，這種情況下是純粹是為了轉移注意力：
想想吧，尤其是在大城市，如北京，集中更多的資源，省會，縣可以好去那裡？
撤回的省管縣，到底有什麼用？ />盲目效仿美國夷為平地，但沒有按照美國的地方自治，民主和市場經濟的例子。
惡心透頂！通過行政資源實現
但再次國際公約的名稱的旗幟下，掠奪！
如美國和Microsoft的金融機構大多是在更偏遠的地區，而中國呢？
總部設在深圳的中國商業銀行，上海和北京的字注冊的公司總部設在北京和上海 - 當然，大部分的利潤留給北京和上海！
這項改革有什麼意義呢？
但是是建立和加強系（地理）下層階級！雖然內部平等！
回到傳統的，城市為中心的老路，掠奪，消費和暴力！
我敢預言，國家實施這一計劃，重復的清末保路運動，然後XX，這是不可避免的。
一半的俄羅斯解放的農奴政策，激怒了的農奴，地主和知識分子。俄羅斯完成...
英國的保護印第安人禁止向西政策激怒了美國人（當時稱為「殖民者」）。美國...
悲劇...
E. 2011年陝西省撤鄉並鎮及部分鄉鎮行政區劃調整公告的西安市
撤銷西安市長安區五星鄉、靈沼鄉、楊庄鄉鄉的建制，分別設立五星、靈沼、楊庄街道辦事處。撤銷高陵縣榆楚鄉、灣子鄉、張卜鄉鄉的建制，相應設立鎮的建制。撤銷戶縣玉蟬鄉、五竹鄉、蒼游鄉、渭豐鄉、天橋鄉鄉的建制，相應設立鎮的建制。撤銷藍田縣灞源鄉、九間房鄉、藍橋鄉、玉川鄉、輞川鄉、厚鎮鄉、三官廟鄉、金山鄉、安村鄉、孟村鄉、小寨鄉、史家寨鄉鄉的建制，相應設立鎮的建制。撤銷周至縣青化鄉、竹峪鄉、翠峰鄉、四屯鄉、侯家村鄉、辛家寨鄉、司竹鄉、九峰鄉、富仁鄉、駱峪鄉、陳河鄉、板房子鄉、王家河鄉鄉的建制，相應設立鎮的建制。
F. 全國行政區劃調整58省
一、華北地區（8個）：
北京市（原北京市、天津市、廊坊市組成）
河北省（原石家莊市、邢台市、邯鄲市、保定市、滄州市、衡水市組成）
燕山省（原承德市、張家口市組成）
大同省（原大同市、朔州市、太原市、陽泉市、忻州市組成）
山西省（原長治市、運城市、晉城市、臨汾市、晉中市、呂梁地區組成）
錫林郭勒蒙古族自治省（原錫林郭勒盟、烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、巴彥淖爾市組成）
膠東省（原威海市、煙台市、青島市、日照市、濰坊市、東營市組成）
山東省（原德州市、聊城市、濟寧市、泰安市、濟南市、萊蕪市、淄博市、濱州市組成）
二、東北地區（9個）：
大連市（原大連市、丹東市、營口市組成）
渤海省（原唐山市、秦皇島市、葫蘆島市、錦州市、盤錦市組成）
遼西省（原朝陽市、阜新市、赤峰市、通遼市、鐵嶺市組成）
遼東省（原沈陽市、撫順市、本溪市、遼陽市、鞍山市組成）
吉林省（原吉林市、長春市、松原市、遼源市、四平市、通化市組成）
延邊朝鮮族自治省（原白山市、延邊州組成）
興安省（原黑河市、白城市、興安盟、呼倫貝爾、齊齊哈爾市、大興安嶺地區組成）
龍江省（原佳木斯市、雙鴨山市、雞西市、鶴崗市、七台河組成）
松江省（原大慶市、哈爾濱市、牡丹江市、綏化市、伊春市組成）
三、華東地區：（12個）
上海市（原上海市、蘇州市、嘉興市組成）
台灣省（原台灣地區以及南海、東海兩大海域的島嶼，設西太平洋軍區）
淮海省（原徐州市、連雲港市、宿遷市、淮北市、宿州市、臨沂市、棗庄市、商丘市組成）
金陵省（原南京市、無錫市、常州市、鎮江市、滁州市組成）
淮揚省（原鹽城市、淮安市、泰州市、南通、揚州市組成）
四明省（原寧波市、舟山市、溫州市、台州市組成）
浙江省（原金華市、麗水市、衢州市、湖州市、杭州市、紹興市組成）
蕪湖省（原宣城市、馬鞍山市、蕪湖市、銅陵市、黃山市、池州市組成）
安徽省（原巢湖市、合肥市、六安市、安慶市、蚌埠市、淮南市組成）
福建省（保持不變）
九江省（原景德鎮市、上饒市、鷹潭市、南昌市、九江市組成）
江西省（原新余市、吉安市、宜春市、撫州市、贛州市、萍鄉市組成）
四、中南地區：（16個）
海南省（保持不變）
香港特別行政區（保持不變）
澳門特別行政區（保持不變）
平原省（原安陽市、濮陽市、鶴壁市、焦作市、新鄉市、開封市、荷澤市組成）
洛陽省（原商洛市、三門峽市、洛陽市、鄭州市、許昌市、南陽市、平頂山市組成）
河南省（原亳州市、阜陽市、周口市、漯河市、信陽市、駐馬店組成）
安康省（原安康市、十堰市、襄樊市、隨州市、荊門市、宜昌市、荊州市組成）
湖北省（原武漢市、孝感市、黃石市、鄂州市、黃岡市、咸寧市組成）
三州省（原株洲市、郴州市、永州市、湘潭市、長沙市組成）
四陽省（原岳陽市、益陽市、邵陽市、衡陽市、婁底市組成）
湘西省（原湘西州、懷化市、常德市、張家界市組成）
珠江市（原深圳市、珠海市、中山市、佛山市、惠州市、江門市、東莞市組成）
廣東省（原汕頭市、汕尾市、韶關市、河源市、梅州市、潮州市、揭陽市組成）
雷州省（原湛江市、茂名市、肇慶市、陽江市、雲浮市、廣州市、清遠市組成）
桂林省（原柳州市、桂林市、梧州市、賀州市、貴港市、來賓市、北海市、玉林市組成）
廣西壯族自治省（原文山州、防城港市、欽州市、崇左市、南寧市、河池市、百色市組成）
五、西南地區：（7個）
重慶市（原重慶市、廣安市、達州市、宜賓市、瀘州市、恩施州組成）
西康省（原甘孜州、涼山州、阿壩州、雅安市、攀枝花市、甘南州、迪慶州組成）
四川省（原成都市、自貢市、內江市、樂山市、眉山市、資陽市、廣元市、巴中市、遂寧市、德陽市、綿陽市、南充市組成）
貴州省（保持不變）
大理省（原麗江市、大理州、怒江州、德宏州、保山市、臨滄地區、楚雄州組成）
雲南省（原昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、紅河州、思茅市、西雙版納州組成）
西藏自治省（保持不變）
六、西北地區：（6個）
蘭州省（原白銀市、蘭州市、臨夏州、隴南市、天水市、定西市、寶雞市、漢中市組成）
西安市（原渭南市、咸陽市、西安市、銅川市組成）
寧夏回族自治省（原寧夏區、慶陽市、平涼市、榆林市、延安市組成）
甘肅省（原阿拉善盟、嘉峪關市、酒泉市、張掖市、金昌市、武威市組成）
青海省（保持不變）
新疆維吾爾族自治省（保持不變）
G. 2011年陝西省撤鄉並鎮及部分鄉鎮行政區劃調整公告的榆林市
撤銷榆林市榆陽區青雲鄉、劉千河鄉，合並設青雲鎮,撤古塔鄉、余興庄鄉合並設古塔鎮，撤大河塔鄉、安崖鎮合並設大河塔鎮。撤銷神木縣太和寨鄉並入賀家川鎮，撤解家堡鄉、麻家塔鄉並入神木鎮，撤喬岔灘鄉並入高家堡鎮。撤銷府谷縣磧塄鄉並入府谷鎮，撤趙五家灣鄉並入廟溝門鎮，撤海則廟鄉並入清水鎮，撤牆頭鄉並入黃甫鎮，撤王家墩鄉、武家莊鄉合並設武家莊鎮，撤木瓜鄉設立木瓜鎮，撤田家寨鄉設立田家寨鎮。撤銷定邊縣黃灣鄉並入磚井鎮,撤白馬崾先鄉、張崾先鄉合並設立張崾先鎮，撤王盤山鄉、樊學鄉合並設樊學鎮，撤武峁子鄉並入楊井鎮，撤周檯子鄉、鹽場堡鄉合並設立鹽場堡鎮。撤銷靖邊縣五里灣鄉並入周河鎮，撤大路溝鄉、楊米澗鄉合並設楊米澗鎮，撤天賜灣鄉、喬溝灣鄉合並設立天賜灣鎮，撤高家溝鄉並入楊橋畔鎮，撤新城鄉並入王渠則鎮。撤銷橫山縣雙城鄉、魏家樓鄉合並設魏家樓鎮，撤石窯溝鄉、韓岔鄉合並設韓岔鎮，撤艾好峁鄉並入趙石畔鎮，撤南塔鄉並入響水鎮。撤銷佳縣興隆寺鄉、朱官寨鄉合並設立朱官寨鎮，撤官莊鄉並入金明寺鎮，撤劉家山鄉並入烏鎮，撤峪口鄉並入佳蘆鎮，撤朱家坬鄉設立朱家坬鎮，撤螅鎮鄉設立螅鎮。撤銷米脂縣姬家岔鄉並入桃鎮，撤高渠鄉並入銀州鎮，撤李站鄉並入沙家店鎮，撤郭興庄鄉設立郭興庄鎮。撤銷吳堡縣丁家灣鄉、岔上鄉合並設岔上鎮，撤薛下村鄉並入寇家塬鎮，撤張家山鄉設立張家山鎮。撤銷綏德縣河底鄉分解並入定仙焉鎮和棗林坪鎮，撤趙家砭鄉並入四十里鋪鎮，撤銷馬家川鄉、中角鄉合並設立中角鎮，撤銷辛店鄉並入名州鎮。撤銷子洲縣高坪鄉並入周家鹼鎮，撤銷瓜則灣鄉並入馬蹄溝鎮，撤並李孝河鄉、水地灣鄉並入電市鎮，撤銷淮寧灣鄉設立淮寧灣鎮。撤銷清澗縣二郎山鄉並入解家溝鎮，撤郝家焉鄉並入石咀驛鎮，撤樂堂堡鄉並入寬州鎮。
H. 2011年陝西省撤鄉並鎮及部分鄉鎮行政區劃調整公告的漢中市
撤銷漢中市漢台區望江鄉、徐家坡鄉合並設立徐望鎮，撤龍江鎮和舒家營街道辦事處合並設立龍江街道辦事處。撤銷南鄭縣歇馬鄉並入大河坎鎮，撤郭灘鄉並入梁山鎮，撤塘口鄉並入黃官鎮，撤魏家橋鄉劃歸黃官鎮和兩河鎮，撤喜神壩鄉並入紅廟鎮，撤銷高家嶺鄉並入牟家壩鎮，撤西河鄉並入碑壩鎮，撤白玉鄉、福成鄉合並設福成鎮，撤胡家營鄉設胡家營鎮，撤忍水鄉設忍水鎮。城關鎮更名為漢山鎮，元壩鎮更名為黎坪鎮。撤銷城固縣盤龍鎮並入小河鎮，撤水磨鎮並入雙溪鎮，撤孫坪鎮並入五堵鎮，撤鹽井鄉並入天明鎮，撤大盤鄉並入二里鎮，撤寶山鎮並入原公鎮，撤五郎廟鄉設立五郎廟鎮，撤銷董家營鄉設立董家營鎮，撤銷三合鄉設立三合鎮。撤銷洋縣貫溪鎮並入洋州鎮，撤湑水鎮並入謝村鎮，撤窯坪鄉並入溢水鎮，撤秧田鄉並入金水鎮，撤石關鄉並入黃安鎮，撤草廟鄉並入磨子橋鎮，撤白石鄉、四郎鄉、長溪鄉、八里關鄉、桑溪鄉、關帝鄉鄉的建制，相應設鎮的建制。撤銷西鄉縣古城鎮並入堰口鎮，撤左溪鄉並入峽口鎮，撤司上鄉並入羅鎮，撤三花石鄉、子午鄉合並設子午鎮，撤馬家灣鄉、白勉峽鄉合並設白勉峽鎮。撤銷勉縣黃沙鎮劃歸周家山鎮，撤長林鎮並入老道寺鎮，撤二道河鄉並入新街子鎮，撤土關鋪鄉並入武侯鎮，撤小砭河鄉並入茶店鎮，撤小河廟鄉並入阜川鎮，撤鎮川鄉、漆樹壩鄉、張家河鄉、長溝河鄉鄉的建制，相應設立鎮的建制。撤銷寧強縣黃壩驛鄉並入漢源鎮，撤南屏鄉、寬川鄉並入大安鎮，撤東皇溝鄉並入代家壩鎮，撤曾家河鄉、巨亭鄉合並設巨亭鎮，撤舒家壩鄉、廟壩鄉、鞏家河鄉、太陽嶺鄉、蒼社鄉、安樂河鄉、二郎壩鄉、禪家岩鄉鄉的建制，相應設立鎮的建制。撤銷略陽縣魚洞子鄉、黑河壩鄉合並設黑河鎮,撤白石溝鄉並入城關鎮，撤史家院鄉、白雀寺鄉合並設白雀寺鎮。撤西淮壩鄉、觀音寺鄉、馬蹄灣鄉、仙台壩鄉鄉的建制，相應設立鎮的建制，撤九中金鄉設五龍洞鎮。撤銷鎮巴縣陳家灘鄉並入涇洋鎮，撤麻柳灘鄉並入興隆鎮，撤田壩鄉並入觀音鎮，撤青水鄉、赤南鄉、平安鄉、楊家河鄉、巴山鄉、黎壩鄉、仁村鄉、大池鄉、三溪鄉、永樂鄉鄉的建制,相應設立鎮的建制。撤銷留壩縣桑園壩鄉並入江口鎮，撤玉皇廟鄉設玉皇廟鎮，撤火燒店鄉設火燒店鎮，撤青橋驛鄉設青橋驛鎮。撤銷佛坪縣栗子壩鄉、岳壩鄉合並設岳壩鎮，撤長角壩鄉設長角壩鎮，撤石墩河鄉設石墩河鎮，撤十畝地鄉設十畝地鎮。
I. 2011年陝西省撤鄉並鎮及部分鄉鎮行政區劃調整公告的介紹
經陝西省政府批准，全省撤並鄉鎮330個，撤鄉設鎮210個，撤鄉鎮設街道辦事處19個。撤鄉並鎮後，全省共有鄉鎮1224個，街道辦事處194個。
J. 行政區劃體制的行政區劃調整辦理程序
（一）鄉級行政區劃調整辦理程序
1、涉及兩個鄉鎮的行政區劃調整事項，雙方政府、人大必須同意；鄉改鎮、鄉鎮政府駐地遷移以及鄉鎮更名的，當地政府、人大及有關部門必須同意。然後，由縣級民政部門對調整事項進行審核，經縣級人民政府同意後，以縣級政府名義向市（州）人民政府上報調整請示。
2、市（州）人民政府接到請示後轉本級民政部門審核並提出具體意見。若同意，以市（州）人民政府的名義報省人民政府。
3、省人民政府接到請示後轉省民政廳審核，省民政廳提出具體意見。經省政府批准後，由省民政廳代省政府下達同意調整的批復文件。
4、市（州）人民政府接到批復文件後，按行政管理程序逐級辦理落實區劃調整事項。
（二）縣級行政區劃調整辦理程序
1、同一地級單位內涉及兩個縣級單位的行政區劃調整事項，雙方政府、人大及有關部門事先應充分達成一致意見。然後，雙方政府分別向市（州）人民政府上報請示。縣改區、縣級人民政府駐地遷移以及縣級政區命名、更名等，當地政府、人大及有關部門必須同意，然後由縣級政府向市（州）人民政府上報請示。
2、市（州）人民政府接到請示後轉本級民政部門審核，令其提出具體意見。若同意，以市（州）人民政府的名義報省人民政府（地級單位之間的區劃調整，由雙方政府分別拿出同意的意見上報省政府）。
3、省人民政府接到請示後轉省民政廳審核，令其提出具體意見。若同意，以省人民政府的名義報國務院。
4、若國務院同意調整，則按照有關規定由國務院或民政部下達同意調整的批復文件。
5、省人民政府接到國家批復文件後，按行政管理程序逐級辦理落實區劃調整事項。