❶ 徵求意見稿算正式文件嗎
法律分析：徵求意見稿不算作正規的法律文件,因為只有人大及人大常委會通過的文件才是正規的法律文件。最高人民法院審委會通過的文件只能算作司法解釋。
法律依據：《中華人民共和國憲法》 第八十九條 作為最高國家行政機關，國務院可以「根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。
❷ 意見是規范性文件嗎
法律分析：屬於。規范性文件一般包括規定、辦法、細則、決定、意見、通告等。
法律依據：《黨政機關公文處理工作條例》 第八條 公文種類主要有：
（一）決議。適用於會議討論通過的重大決策事項。
（二）決定。適用於對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。
（三）命令（令）。適用於公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批准授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。
（四）公報。適用於公布重要決定或者重大事項。
（五）公告。適用於向國內外宣布重要事項或者法定事項。
（六）通告。適用於在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。
（七）意見。適用於對重要問題提出見解和處理辦法。
（八）通知。適用於發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。
（九）通報。適用於表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。
（十）報告。適用於向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。
（十一）請示。適用於向上級機關請求指示、批准。
（十二）批復。適用於答復下級機關請示事項。
（十三）議案。適用於各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。
（十四）函。適用於不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批准和答復審批事項。
（十五）紀要。適用於記載會議主要情況和議定事項。
❸ 實施意見能作為法律依據嗎
可以，只要是有權機關按法定程序作出，並按法定程序公開頒布的。
法律，全國人大或常委會審議並通過，全國通用。
行政法規等由國務院審議並通過，全國通用，但不得與法律相抵觸；
地方性法規等省級人大、常委會或由地方較大城市人大通過，只能在本地區實施，屬於地方法規，不得與上位法相抵觸。
實施細則、實施意見一般由政府或政府部門提出，由本級政府審議並通過實施的，在本區域內有效，但不得與上位法相抵觸，否則無效。
❹ 行政處罰案件中指導意見能否作為法律依據
行政處罰案件中指導意見不能作為法律依據。指導意見不是法律和行政法規，規章等，不能作為法律依據，但是在行政處罰案件中是重要的指導和參考。如同蕞高人民法院的指導案例。
法律分析
行政處罰案件中指導意見是不能作為法律依據的，指導意見只能是法律和行政法規，規章等。行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。這是首次以立法的形式明確「行政處罰」的定義。行政處罰的主體是行政機關或法律、法規授權的其他行政主體。應當注意兩點：第一，某一特定行政機關是否擁有處罰權和擁有何種、多大范圍內的處罰權，都由法律、法規予以明確的規定；第二，雖然行政處罰權主要是屬於行政機關的，但如果經由法律授權或行政機關委託，行政處罰權的實施權亦可由被授權、被委託的組織行使。行政處罰的對象是作為相對方的公民、法人或其他組織。這一點使之區別於行政機關基於行政隸屬關系或監察機關依職權對其公務員所作出的行政處分。行政處罰的前提是相對方實施了違反行政法律規范的行為。也就是說，只有相對方實施了違反行政法律規范的行為，才能給予行政處罰；再則，只有法律、法規規定必須處罰的行為才可以處罰，法律、法規沒有規定的不能處罰。
法律依據
《中華人民共和國行政處罰法》 第一條 為了規范行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。
❺ 意見可以作為法律依據嗎
法律分析：意見能否作為法律依據，是否具有法律效力，要看具體的制定部門和法律程序，可能是法規、規章或者規范性文件。只要不和上位法律抵觸，並符合制定程序，在一定范圍內都具有法律效力。
法律依據：《最高人民法院關於人民法院審理借貸案件的若干意見》
第十條 一方以欺詐、脅迫等手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下所形成的借貸關系，應認定為無效。
第十一條 出借人明知借款人是為了進行非法活動而借款的，其借貸關系不予保護。
❻ 意見屬於規范性文件嗎
法律分析：實施意見等不屬於規范性文件。規范性文件，是各級機關、團體、組織制發的各類文件中最主要的一類，因其內容具有約束和規范人們行為的性質，故名稱為規范性文件。
法律依據：《中華人民共和國行政復議法》 第七條 如果認為具體行政行為所依據的行政規范性文件不合法，公民、法人或者其他組織在申請行政復議時可以一並向行政復議機關提出審查該文件的申請。
❼ 人社部所指的意見可否當法律依據
人社部所指的意見不能夠當做法律依據，這是兩個完全不相乾的事情，首先法律依據必須是明文確定的法律，它是由人大頒布的確認通過的。本人社部沒有關系c2個既然是意見，那麼也就是說是一個指導意義的東西，而不是法律