1. 投標人未提交投標保證金的可以拒收嗎
遞交投標文件時未遞交投標保證金,可以未交投標保證金為由拒收其投標文件嗎?
不可以。 只有在以下三種情形下相標人可以拒收投標文件:
(1)未通過資格預審的申請人提交的投標文件:
(2)逾期送達的投標文件:
(3)未按招標文件要求密封的投標文件。
這三種情形都具有客觀外在表現形式，比較容易判斷，不易引起爭議。在此情況下拒收投標文件，一方面可以提高工作效率，避免不合格的投標進人評標環節，另一方面可以確保進人評標的投標文件符合一定要求，保證競爭性。為避免引起爭議，防止濫用拒收權，招標人不得擴大拒收投標文件的范圍。
因此，未遞交投標保證金不能作為拒收投標文件的理由。如招標文件要求投標人遞交投標保證金，投標人未遞交的，應視為投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應,由評標委員會在評標時否決其投標。
【法律依據】
《中華人民共和國招標投標法實施條例》
第三十六條(第一款) 未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期迷達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。
第五十一條
有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標：
(六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;
《評標委員會和評標方法暫行規定》(七部委12號令)
第二十五條 下列情況屬於重大偏差:
(一)沒有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵;
(二)投標文件沒有投標人授權代表簽字和加蓋公章;
(三)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限;
(四)明顯不符合技術規格、技術標準的要求;
(五)投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標准和方法等不符合招標文件的要求;
(六)投標文件附有招標人不能接受的條件;
(七)不符合招標文件中規定的其他實質性要求。
投標文件有上述情形之一的，為未能對招標文件作出實質性響應，並按本規定第二十三條規定作否決投標處理。招標文件對重大偏差另有規定的，從其規定。
2. 投標文件未按照要求密封、簽署、蓋章，該怎麼處理
根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號），招標文件應當包含投標文件的密封、簽署、蓋章要求。投標人未按要求執行這些步驟時，采購人或采購代理機構應如何處理？以下將對這一問題進行詳細解答。
一、投標文件未按招標文件要求密封蓋章，是否可以拒收？根據規定，若投標文件未按要求密封且未加蓋單位公章，采購人或采購代理機構有權拒收。即便投標人在外層封皮處同時加蓋了「密封」二字和公章，仍需拒收投標文件。這是為了確保招標流程的公正性與規范性。
二、投標文件未按照要求密封蓋章，是否可以標注後接收？不建議接收標注有未按要求密封的投標文件。這么做可以給予投標人及時調整的機會，並且明確違反規定將帶來可能的不利影響。法律對此有明確要求，應嚴格遵守。
三、投標文件在郵寄過程中破損嚴重，應如何處理？若投標文件在途中受損嚴重，導致無法滿足密封、簽署、蓋章等要求，采購人或采購代理機構應拒絕接收。這是為了保證招標活動的公正性和有效性。
四、投標材料沒有密封被拒收後，密封後再次提交是否可以？若在投標截止時間之前密封後再次提交投標文件，則可以接受。反之，若超過了提交截止時間，則不能接收。
五、投標文件密封袋封口未按招標文件要求蓋章，是否可以判為無效標？逾期送達或未按招標文件要求密封的投標文件將被拒收。因此，密封袋封口處未按要求蓋章的投標文件也被視為無效標。
六、資質證明復印件未按要求蓋章是否可以判為無效投標？在投標文件的復印件上未加蓋公章的，采購人或采購代理機構可據此判斷投標文件無效。但需注意，應確保資格審查時對原件與復印件進行核對，以確保文件的有效性。
七、要求投標文件每頁都蓋章是否合理？投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章，視為無效投標。因此，要求每頁蓋章的規定合理，旨在確保投標文件的完整性與有效性。
八、投標文件部分地方未簽字蓋章是否有效？投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的，應認定為無效投標。這要求投標人嚴格遵守招標文件的所有規定。
九、授權書中有授權人簽名但缺少被授權代理人簽名，是否有效？授權書的提交應符合招標文件中的格式要求。若招標文件有明確規定，應按照要求提交，確保授權書的有效性。
十、法定代表人/被授權人（簽字或蓋章），兩者是否都要簽字？招標文件中提及的「/」不代表「或」，應理解為兩個角色均需簽字或蓋章。建議若對此有任何疑問，書面詢問采購人或采購代理機構以確認要求。
十一、「法定代表人簽字」均由授權代表簽字，是否有效？若投標文件中應由法定代表人簽字的部分由授權代表代簽，這將被視為不符合招標文件要求，可能被判為無效投標。
綜上所述，確保投標文件按照招標文件要求的密封、簽署、蓋章等步驟操作，是投標過程中的重要環節。任何不符合要求的投標文件都可能被拒收，影響投標結果。因此，建議在投標前仔細閱讀並理解招標文件的所有要求，確保投標文件符合規范，以增加中標的可能性。
3. 采購人、采購代理機構有權拒收投標文件的情形有哪些
根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，簡稱「87號令」）第三十三條：逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構應當拒收。那麼，采購人、采購代理機構有權拒收投標文件的情形還有哪些呢？
按照《招標投標法實施條例》第三十六條的規定，未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。這一規定對於政府采購招標項目也是適用的。未通過資格預審的申請人不具有投標資格，其投標文件當然可以拒收。
在邀請招標中，按照87號令第十四條的規定，采購人或者采購代理機構應當從符合資格條件的供應商名單中隨機抽取3家以上供應商向其發出投標邀請書。沒有獲得投標邀請書的供應商，也是不具有投標資格的。
綜上所述，在政府采購中，采購人、采購代理機構有權拒收投標文件的情形有五種。
1.逾期送達的投標文件。
2.未按招標文件密封的投標文件。
3.資格預審未通過供應商的投標文件。
4.邀請招標中未獲邀請供應商的投標文件。
常見問答
一、密封有瑕疵的投標文件可以拒收嗎？
答：如果是輕微瑕疵，不應拒收。根據《財政部關於促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》（財庫[2019]38號，簡稱「38號文」），不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標（響應）。在財政部公布的「政府采購指導性案例11號」中，財政部認為，對投標文件密封完好的要求應當在合理范圍內，不能過於機械地追求形式合規，增加供應商政府采購交易成本。該案中，供應商投標文件外封裝存在輕微瑕疵，但不實質影響封閉性，不能僅以此認定該供應商投標無效。
二、投標人未提交投標保證金，能否拒收其投標文件？
答：不可以。招標文件一旦規定了需要提交投標保證金，那麼投標保證金就成為了投標文件的一部分，投標保證金的截止日期應該跟投標文件的截止日期是一樣的，因此在投標文件接收階段（也就是投標截止時間前）不可以以此為由拒收投標文件。供應商是否提交投標保證金，應該在開標後資格審查或符合性審查階段來判定。
三、投標人不提供營業執照，可以拒收投標文件嗎？
答：不可以。根據87號令第四十四條，采購人或者采購代理機構應當在開標後對投標人的資格進行審查。審查營業執照、財務報告、完稅證明等文件屬於資格審查的內容，不應該前置到接收投標文件階段。
四、投標人不提供法定代表人授權委託書和身份證復印件，可以拒收投標文件嗎？
答：不可以。以此為由拒收投標文件沒有法律依據。尤其是在優化營商環境的背景下，根據38號文），不應要求供應商在政府采購活動前進行不必要的登記、注冊或者變相設置進入政府采購市場的障礙。在最近財政部發布的第一千零七十六號政府采購信息公告中，投訴人的投訴事項為：開標現場代理機構以「未按要求提供單獨法定代表授權書和身份證復印件，開標時無法確認身份」為由拒絕其投標文件沒有法律依據。財政部的處理決定為，投訴事項成立，責令采購人重新開展采購活動，責令采購人、代理機構就違規拒絕投標人投標文件的問題限期改正。
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4. 招標代理機構是否可以拒收關聯單位的投標文件
雖然我們知道該文件不符合要求，但是代理機構沒有權利拒收。根據《招標投標法實施條例》第三十六條規定，只有三種法定情形可以拒收：1、資格資格預審項目未通過資格預審的申請人提交的投標文件；2、逾期送達的投標文件；3、不按照招標文件要求密封的投標文件。而這種情形不屬於依法可以拒收的情況，所以，不可以拒收。