A. 政府可以向企業發文件嗎
政府可以向企業發文件，但是這個一般是屬於特殊情況的，正常情況下政府是不會向企業發文件的，只是對本政府人員以及下屬政府機構發文件，文件內容一般包括有發文機關、秘密等級、緊急程度，發文字型大小、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、印章、成文時間、附註、主題詞、抄送機關、印發機關和時間等組成，政府發文件是想要溝通意圖，統一行動，為質量管理體系的實施及持續改進規定最佳的方法及途徑，其目的是實現增值。
拓展資料
一、文件審核的目的
評價體系文件的符合性，充分性及適宜性；了解質量管理的體系情況，制訂審核計劃；熟悉對被審核部門的職責、工作流程、識別關鍵過程及其要求、質量活動實施要點及主要措施，編制檢查表，是運用過程方法審核的前提，從而確保審核的充分性，提高審核效率。防止遺漏要素、過程、活動； 部分企業因各種原因文件質量差，內容空洞，尤其是程序文件類同現象比較突出，是目前困擾體系有效性的薄弱環節，有效的文件審核也是改進體系文件適宜性及其有效性，消除"兩層皮"現象的重要手段。
二、發文件的作用
1、規范最高管理者職責、各層次各部門職責描述清晰、相互介面關系明確；
2、使質量方針和相關職能與層次上的質量目標適宜，定性或定量化，保持良好框架關系； 能反映企業管理及產品/服務特點；既具有一定高度，又結合實際、可實現。
3、文件體現了標准要求、組織特點及產品特性，控制措施適宜，體現對關鍵過程、特殊過程式控制制的策劃思路；對過程、活動的描述系統，協調一致；
4、過程要求明確，方法措施針對性強，可操作；
5、對文件合理性，從與法規的符合性、對持續滿足各級部門要求能力的影響程度、對所承擔的責任等方面進行詳細的說明。
B. 公司的各類制度、辦法是否用紅頭文件下發
公司下發這些制度的決定要用紅頭文件下發，這些制度作為決定的附件下發就可以了，不用紅頭。