㈠ 紅頭文件可以公開嗎
法律分析：如果不是密級文件是可以公開的。"紅頭文件"並非法律用語，是老百姓對"各級政府機關(多指中央一級)下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件"的俗稱。從制定機關的許可權來看，行政法規的制定機關是國務院，規章的制定機關是31個省、自治區、直轄市人民政府，19個較大的市人民政府，以及國務院各部門、各直屬機構和具有行政管理職責的直屬事業單位。而一般"紅頭文件"，有行政管理權的行政機關在行政管理工作需要時就可以制定。可見，"紅頭文件"實際上有廣義與狹義之分。
廣義的"紅頭文件"就是從字面理解的帶紅頭和紅色印章的，既包括行政機關直接針對特定公民和組織而制發的文件，也包括行政機關不直接針對特定公民和組織而制發的文件，以及行政機關內部因明確一些工作事項而制發的文件。
狹義的"紅頭文件"是專指行政機關針對不特定的公民和組織而制發的文件，這類文件對公眾有約束力、涉及到他們的權利和義務，也就是法律用語所稱的行政法規、規章以外的其他具有普遍約束力的規范性文件。公眾所關心關注的，應該是指狹義上的"紅頭文件"。大多公司將其作為機密文件，任職文件，緊急文件的別稱。
法律依據：《黨政機關公文處理工作條例》
第二十八條 各級黨政機關應當建立健全本機關公文管理制度，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用。
第二十九條 黨政機關公文由文秘部門或者專人統一管理。設立黨委（黨組）的縣級以上單位應當建立機要保密室和機要閱文室，並按照有關保密規定配備工作人員和必要的安全保密設施設備。
第三十條 公文確定密級前，應當按照擬定的密級先行採取保密措施。確定密級後，應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機關或者其上級機關決定。
第三十一條 公文的印發傳達范圍應當按照發文機關的要求執行；需要變更的，應當經發文機關批准。涉密公文公開發布前應當履行解密程序。公開發布的時間、形式和渠道，由發文機關確定。經批准公開發布的公文，同發文機關正式印發的公文具有同等效力。
㈡ 行政機關所有公文都需要信息公開屬性嗎
行政機關所有公文不是全部都需要公開的。行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私，公開後可能損害第三方合法權益的，應當書面徵求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條 行政機關應當建立健全政府信息發布保密審查機制，明確審查的程序和責任。行政機關在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關規定對擬公開的政府信息進行審查。
行政機關對政府信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。行政機關不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。但是，經權利人同意公開或者行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以予以公開。
第二十三條 行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私，公開後可能損害第三方合法權益的，應當書面徵求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開，並將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。
(2)上級機關的文件是否可以公開擴展閱讀：
《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條 對申請公開的政府信息，行政機關根據下列情況分別作出答復：
（一）屬於公開范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；
（二）屬於不予公開范圍的，應當告知申請人並說明理由；
（三）依法不屬於本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；
（四）申請內容不明確的，應當告知申請人作出更改、補充。
第二十二條 申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容，但是能夠作區分處理的，行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容。
㈢ 依申請公開的文件可以公開嗎
可以的。 所謂依申請公開，就是行政機關根據公寬喚民、法人或者其他組織的申請，依照法律規定和本機關的職權，向申請人公開政府信慎慶凱息的行政行為。 政府信息量大而廣，涉及社會生產生活各個方面，其中有相當一部分信息只涉及部分人和事，只對特定的公民、法人和其他組織從事生產、安排生活、開差猛展科研等活動具有特殊的作用。 《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十七條 除行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門(含本條例第十條第二款規定的派出機構、內設機構)申請獲取相關政府信息。
㈣ 密級文件管理規定
密級是檔案文件保密程度的等級，一般分為絕密、機密、秘密三級，那麼密級文件有哪些相關管理規定呢?下面我給大家介紹關於密級文件管理規定的相關資料，希望對您有所幫助。
密級文件管理規定如下
一、 秘密文件的范圍
第一條 凡不能公開發表的涉及黨與國家秘密的文件、檔案、電報、圖表、資料、圖書、刊物、教材、照片、錄音帶、錄相帶、擬制文件和資料過程中形成的草搞和清樣，打字臘紙、復印廢頁、印刷余份等，都屬本辦法所指的秘密文件的管理范圍。
第二條 秘密文件根據秘密程度的高低劃為絕密、機密、秘密三個等級。各單位應根據《中共中央辦公廳關於秘密文件管理工作的暫行規定》(中發〔64〕627號文件)精神和上級主管部門的有關規定，結合本單位的實際情況，擬定秘密文件的密級劃分細則。
第三條 不宜對外公布的文件、刊物、資料、圖片等，可做為內部材料，不劃密級，但應注意保存，不經主管部門許可，不得對外泄露。
二、 文件制發
第四條 文件制發部門要根據文件內容、秘密程度和工作需要，確定適當的密級、印份、發送范圍和閱讀級限，由制文部門的負責人核定簽印。
第五條 秘密文件必須嚴格按照批准份數，一律由內部機要列印人員或具備保密條件的印刷單位印製，絕密文件應指定專人負責印製。
三、 文件管理第六條 各單位的秘書部門，是負責管理秘密文件的機要部門，是秘密文件收發、運轉的樞紐，必須嚴格責任制度，切實做好秘密文件的接收、登記、分發、運轉、清退、立卷、保管、銷毀和移交等各個環節的保密。
第七條 參加會議帶回的秘密文件，須交秘書部門的文件管理人員，個人不得保存。
第八條 秘密
文件應由經管文件的人員拆封，領導親啟件應由本人或指定專人拆封，他人不得自行拆閱。
第九條 嚴格執行關於翻印、復印文件的規定。上級機關的發文，屬機密、秘密級文件，須經市委或市政府分管秘書長批准後翻印、轉發。凡絕密或註明不準翻印的文件，一律不得自行復印、翻印。確因工作需要必須復印時，經制文部門同意，並要嚴格控制份數，不得改變使用范圍。復印件要同原件同樣管理。
第十條 縣、團級以上單位，未配專職文書人員的，不發給文件。
第十一條 秘密文件必須存放在有保密保障的庫房或文件櫃內，對平時使用的秘密文件，應妥善保管，用後隨手入櫃加鎖。
四、 文件閱讀
第十二條 秘密文件要嚴格按照規定的范圍傳達、閱讀，不經制文部門的同意，不得自行擴大范圍，也不得向無關人員泄露文件內容。
第十三條 傳閱秘密文件，要由機要人員填寫傳閱單，統一掌握，閱後主動退回，不要橫傳，對急辦的文件，機要人員要及時催辦。
第十四條 秘密文件應在辦公室或閱文室閱讀，不得帶到宿舍、醫院或其他公共場所。
第十五條 借閱秘密文件，要履行嚴格的借閱手續。絕密文件應當天交回，再用再借。借閱人對文件負有安全和保密的責任，自覺做到按期歸還。文書人員對借出的文件應及時追回。
第十六條 不經組織批准，個人不得隨意摘記秘密文件內容，不得利用秘密文件和內部資料為公開報刊撰寫稿件。
五、 文件傳遞
第十七條 傳遞秘密文件必須遵守下列規定：
(一)發往外地，應由機要通信部門遞送，不得使用普通郵政。重要密件，須由機要交通遞送或派兩名專人護送。
(二)市內傳遞，由機要人員遞送。絕密件、密碼電報，須由機要人員用專車遞送。
(三)單位內部傳遞，要有專人負責，嚴格簽收手續，無關人員不得代收、代送。
(四)向駐外機構遞送，要按外交部的有關規定辦理，不得在公開函電中暴露我秘密機構的名稱和性質。
(五)向我駐港澳機構寄發文件、資料和函件，一律通過機要寄「廣東省委第八辦公室」轉送，不得向港澳直接郵寄。
(六)文件要密封，標明密級，放在文件包、箱內，做到文件不離人，專程直送，不得他往，並嚴格簽收手續。
第十八條 幹部外出工作，不得隨身攜帶絕密、機密級文件。幹部 出國 工作，一律不準攜帶各類秘密文件，如有特殊需要，按外交部有關規定執行。
六、 文件核對和清退
第十九條 各單位文件管理人員對保管的秘密文件應做到：絕密文件一周一核對;機密文件半月一核對;秘密文件一月一核對。在核對中發現短缺文件應立即查找，其中秘密以上文件應立即 報告 上級主管部門。
第二十條 市直單位對其下屬單位的文件實行一季度一清退。每年三月底市委、市府兩個辦公廳將上年各類秘密文件的清退情況向市保密委員會作出報告。
七、 文件交接
第二十一條 機構撤銷、合並時，原機構的秘密文件應隨同文書檔案按下列辦法處理：
(一)應清退的，退回原發文部門;
(二)應歸檔的，整理立卷移交檔案部門;
(三)需帶往合並單位的，移入合並單位;
(四)無保存價值的，按規定銷毀。
原機構應按上述辦法將文件、檔案登記造冊，認真移交，待向上級主管部門報告並經同意後，始得結束工作。
第二十二條 經管秘密文件的人員工作變動時，須對所管秘密文件進行清點移交。所有工作人員(包括領導幹部)調動工作時，對個人使用的秘密文件不得私自帶走，更不能隨意銷毀或遺棄，必須全部移交清楚後，才能離開。
八、 文件立卷，歸檔
第二十三條 文書人員按照立卷規定的要求，在搞好文件催辦和清理的基礎上，分類立卷歸檔，並於三月底前移交檔案室統一保管。
九、文件銷毀
第二十四條 銷毀秘密文件，必須登記造冊、經領導審查批准;任何個人不得自行銷毀、處理。
第二十五條 銷毀秘密文件，必須派專人護送到指定的造紙廠監督銷盡。市內五區安排在青島造紙廠、人民造紙廠監銷，各縣(市)和黃島區要根據實際情況，選定有保密條件的造紙廠監銷。在裝卸、運送、監銷過程中，要有安全 措施 ，嚴防丟失或被竊。
第二十六條 一切屬於保密范圍的文件和資料，均不準向物資回收部門或私人出售。
十、機要人員條件及職責
第二十七條 各單位配備管理秘密文件的機要人員，必須選拔政治可靠，作風正派，責任心強的共產黨員或共青團員擔任。並要堅持先審後用和先培訓後上崗的原則，對不適合做機要工作的人員，應及時調整。
第二十八條 經管秘密文件的機要人員必須盡到下列責任：
(一)努力學習馬列主義、毛澤東思想和黨的方針政策，堅持四項基本原則，鑽研業務，不斷提高政治水平和業務水平。
(二)對黨忠誠，堅守崗位、遵守紀律，熱愛本職工作，對刺探、竊取、出賣國家秘密的行為及時檢舉，敢於斗爭。
(三)模範遵守中央十項保密守則和省、市的有關保密規定。
(四)文件管理清楚，各種手續完備，文件運轉及時、准確，不失密。
第二十九條 承印秘密文件的單位，要對職工加強保密 教育 ，落實保密措施，確保文件印刷過程中的安全。
十一、 獎懲辦法
第三十條 對嚴格執行保密制度，保密工作成績突出者;及時發現他人違犯保密制度，堵塞失、泄密漏洞，避免重大損失者;在危難情況下，不顧個人安危，維護和保衛秘密文件安全者，應給予表揚和獎勵。
第三十一條 凡違犯保密制度，造成失、泄密事故(包括丟失秘密文件)者，應視其情節輕重，給予批評教育或黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。
十二、 附則
第三十二條 各單位要根據本辦法，結合本單位工作實際需要，制訂秘密文件管理細則。
第三十三條 各單位黨、政領導要切實加強對本單位文件管理工作的領導，模範地執行本辦法，並督促檢查對本辦法的執行情況。
本辦法從一九八七年公布之日起執行。
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