1. 政府紅頭文件可以隨便發嗎
不可以。
1.「紅頭文件」並非法律用語，是老百姓對「各級政府機關（多指中央一級）下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件」的俗稱。
2.從制定機關的許可權來看，行政法規的制定機關是國務院，規章的制定機關是31個省、自治區、直轄市人民政府，19個較大的市人民政府，以及國務院各部門、各直屬機構和具有行政管理職責的直屬事業單位。巧李罩
3.「紅頭文件」實際上有廣義與狹義之分。
①廣義的「紅頭文件」就是從字面理解的帶紅頭和紅色印章的文件。
②狹義的「紅頭文件」是專指行政機關針對不特定的公民和組織而制發的文件，這類文件對公眾有約束力、涉及到他們的權利和義務，也就是法律用語所稱的行政法規、規章以外的其他具有普遍約束力的規范性文件。
法律依據
《中華人民共和國立法法》第一條
為了規范立法活動，健全國家立法制度，提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，發揮立法的引領和推動作擾早用，保障和發展社會主義民主，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家，根據憲法，制定本法。
《中華人民共和國政府信息公開條例》第七條 各級人民政府應當積極推進政府信息公開工作，逐步增加政府信孝鬧息公開的內容。
《中華人民共和國政府信息公開條例》第八條 各級人民政府應當加強政府信息資源的規范化、標准化、信息化管理，加強互聯網政府信息公開平台建設，推進政府信息公開平台與政務服務平台融合，提高政府信息公開在線辦理水平。
《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條 公民、法人和其他組織有權對行政機關的政府信息公開工作進行監督，並提出批評和建議。
2. 紅頭文件老百姓能看到嗎
法律分析：政府的紅頭文件老百姓能看。政府向群眾開放「紅頭文件」，體現了政府增強工作透明度，自覺接受人民監督。「紅頭文件」並非法律用語，是老百姓對「各級政府機關（多指中央一級）下發的帶有大紅字標題和紅色印章的文件」的俗稱。
法律依據：《中華人民共和國政府信息公開條例》 第二十九條 公民、法人或者其他組織申請獲取政府信息的，應當向行政機關的政府信息公開工作機構提出，並採用包括信件、數據電文在內的書面形式；採用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的政府信息公開工作機構代為填寫政府信息公開申請。
政府信息公開申請應當包括下列內容：
（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式；
（二）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便於行政機關查詢的其他特徵性描述；
（三）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
3. 政府紅頭文件可以對外么
當大眾對某些「紅頭文件」表示不滿時，政府能輕松收回，雖然對這種過而能改可以稱贊一下，但朝令夕改也在一定程度上損害了政府的公信力。一份規范性的「紅頭文件」至少要處理好兩個問題：首先，要有實際約束力。
法律依據：
《中華人民共和國公證程序規則》第十七條自然人、法人或者其他組織向公證機構申請辦理公證，應當填寫公證申請表。公證申請表應當載明下列內容：
（一）申請人及其代理人的基本情況；
（二）申請公證的事項及公證書的用途；
（三）申請公證的文書的名稱；
（四）提交證明材料的名稱、份數及有關證人的姓名、住址、聯系方式；
（五）申請的日期；
（六）其他需要說明的情況。
申請人應當在申請表上簽名或者蓋章，不能簽名、蓋章的由本人捺指印
4. 紅頭文件可以拍照發給領導嗎
不可以。紅頭文件指政府機關發布的措施、指示、命令等非立法性文件，不可以用手機拍照通過通訊軟體發送給領導，很容易造成泄密事件發生。紅頭文件是落實公開、公正制度，在制定規范性文件時應廣泛聽取各方面的意見，涉及對外有普遍約束力的規范性文件還應當聽取管理相對人的意見，增加規范性文件的透明度。