⑴ 辦公室能不能發紅頭文件
嚴格來說，政府部門的辦公廳、室可以發文，如中共中央辦公廳、國務院辦公廳、XX省人民政府辦公廳、XX縣人民政府辦公室可以以紅頭文件對外行文，其他的辦公室一般不可以正式對外以紅頭文件的形式行文。一般局級單位辦公室可以負責起草文件，但必須以該局的名義對外行文。
⑵ 行政機關發文和行政機關辦公室發文的區別
1、兩者公開度不同
行政機關辦公室發文文件一般不對外不對社會公開；而行政機關發文名義一般都是公開的，甚至是能上報紙的，給社會全體人看的。
2、效力范圍不同
行政機關發文發文件通常是代表政府的，對轄區內所有單位有效力；行政機關辦公室發文有時候只是對轄區的某個單位有效力，政府辦公室指國家政府機關中的一項綜合辦事機構，主要職能是上傳下達。
3、兩者發文對象不同
行政機關發文的對象是政府以外特定的其他單位或個人，或者特定范圍的全社會，這樣以某某政府的名義就可以了；而行政機關辦公室發文的對象是政府內的其他下屬單位，如果只是對內發文，就要以政府辦公室的名義。
(2)辦公廳為什麼可以獨立發文件擴展閱讀：
政府辦公室的發文可能是事務性的，也可能是對政府機關此前已有發文的補充，還可能批轉其他部門的文件，總體上層級還在部門級別，沒上升到政府機關層面。辦公廳室的發文也對外，在法定假日前都是國辦發文全國，安排調休辦法。
如果只是對內發文，就必須要以政府辦公室的名義，因為辦公室是決策和秘書機構，政府核心在行政程序上要通過辦公室向其他任何方向傳遞信息。
政府辦公室的主要職責是負責組織起草市政府的文件、工作報告和領導講話，以及市政府領導交辦的其它文字綜合材料。圍繞全市經濟和社會發展及市政府的中心工作，深入基層，調查研究，掌握情況，為領導科學決策提供依據和建議。
要注意的是辦公室只是一個機構，決策和秘書機構，負責為政府核心收集、處理和傳遞信息，不是通常所理解的辦公場所。