『壹』 縣市黨委是否可以制定文件
當然是可以的，黨委政府一直都是分開或者聯合制發文件，鄉鎮這樣級別的機構都可以根據工作需要制發文件。
『貳』 事業單位可以制定規范性文件嗎
事業單位可以制定規范性文件，行政規范性文件的制定主體包括6類:各級人民政府；縣級以上人民政府辦公廳(室)；縣級以上人民政府工作部門；縣級以上人民政府的派出機關和派出機構；縣級以上人民政府依法賦予行政管理職能的事業單位；法律、法規、規章授權的具有管理公共事務職能的組織。臨時機構、議事協調機構、政府工作部門的派出機構、部門內設機構等,不是行政規范性文件的制定主體
【拓展資料】
規范性文件，是各級機關、團體、組織制發的各類文件中最主要的一類，因其內容具有約束和規范人們行為的性質，故名稱為規范性文件。
目前我國法律法規對於規范性文件的含義、制發主體、制發程序和許可權以及審查機制等，尚無全面、統一的規定。但部分地區探索實現了規范性文件統一登記、統一編號、統一公布的"三統一"，初步實現了規范性文件的規范管理。
在我國唐代，封建法律就有律令格式之分。現代則有憲法、法律、法令、條例、規章、命令等。與規范性文件相對應的是非規范性文件，它是指國家機關在其許可權范圍內發布的只對個別人或個別事有效而不包含具有普遍約束力的行為規范的文件。如判決書、任免令、逮捕證公證書、結婚證書等。非規范性文件是適用法法律機構產生的文件，不是法的淵源。
規章制度是指用人單位的規章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規則和制度的總和。也稱為內部勞動規則，是企業內部的「法律」。規章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規定。
用人單位制定規章制度，要嚴格執行國家法律、法規的規定，保障勞動者的勞動權利，督促勞動者履行勞動義務。制定規章制度應當體現權利與義務一致、獎勵與懲罰結合，不得違反法律、法規的規定。否則，就會受到法律的制裁。規章制度的特點：
約束性。規章制度明確規定了應該做什麼，不應該做什麼。
權威性。規章制度的權威性來源於機關單位的權威性。規章制度的我是法定的，即依法能以自己的名義行使權利與承擔義務的組織。
穩定性。規章制度既然是人們的行為准則，就不宜經常變動和修改，應具有相對穩定性。因此，不能將脫離實際的條文，屬於臨時性的、個別性的問題，暫還沒有條件實行的問題引入規章制度。
『叄』 鄉政府可以制定規范性文件嗎
法律分析：不可以。
可以制定規范性文件的行政機關包括：地方各級人民政府、縣級以上地方 人民政府所屬工作部門、縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關，以及 法律、法規授權的組織。地方各級人民政府設立的悔旅伏非常設機構，以及行政機 關的內設機構、下設機構，不得制定規范性文件。
法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》 第五十三條鎮枯 公民、法人或者其他碧攜組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一並請求對該規范性文件進行審查。
前款規定的規范性文件不含規章。