❶ 人大常委會,政府、政協可以聯合發文嗎
一般不可以的
全國人大常委會從屬於全國人大，對全國人大負責，受全國人大監督
全國人大是最高國家權力機關，有四個最高權力，但沒有行政的性質
國務院是最高國家權力機關的執行機攜明關、最高國家行政機關
人民政協是社會主義民主的主要體現之一，但只是參政議政，沒有行政的性質
個人認為，可能的情況是，當國家受到侵略時，由於強調全中國全體人民的保家衛國的精神
可能三個機構同時發文，可能國家主席、中央軍委、最高兩院也會同時發文
但性質是不同，人大有宣布戰爭的權力
國務院虛隱滑、國防部、國土安全部、公安部等有領導和管理國防建設事業的職能
國家主席是國家元首，代表國差臘家
中央軍委統帥四軍
最高兩院從法律的意義上表明正義
全國政協代表參政黨及其他愛國統一戰線，表明全力支持、全力以赴
反正就是說，不管多少機構聯合發文，各機構發文的意義都是不同的
但只要有必有，無論多少機構，都能聯合發文
❷ 下級人大可以向上級人大可以發函嗎
按照規定不能給上級單位發函。
函是不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題，請求批准和答復審批事項時所使用的公文。函是一種平行文，不能用於上下級機關。
函的格式（公函）格式:
1. 題頭:關於×××的函，格式:黑體/加粗/三號以上。⒉對方機構全稱,如:市政園林局、文化局、廣州大學，不要加「致」「你好」之類字眼。3. 正文：語言簡潔，表達清晰，用詞應站在協會的角度撰寫，避免歧義、錯別字及語法錯誤。內容包括：目的、用途、時效、需對方提供的協助內容、保證（可有可無）。最後「望貴單位給予支持（為盼）」
4. 結尾：廣州青年志願者協會屬團市委，為市屬單位，如對方同為市屬單位，即同級，不需要「此致敬禮」或祝福語。如為有隸屬關系的上級，要寫「此致敬禮」。5. 落款：右對齊，另起行註明時間，格式：2017年7月1日，不採用其他日期格式。6. 聯系人：居中，加括弧，僅需提供姓名和電話，如有2位以上聯系人應以空格分開，如：（聯系人：A君 論壇論壇** B君 論壇論壇**），無需加職稱、職務等，盡量寫本隊負責人，不要寫協會的聯系方式。
2、3、4、5、6 格式均為：四號字、仿宋、加粗 。